Решение от 13 октября 2014 года №А67-5830/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    634050пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс(3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Томск                                                                                                     Дело №А67-5830/2014
 
    06 октября 2014 года – дата оглашения резолютивной части
 
    13 октября 2014 года – дата изготовления полного текста
 
    Судья Арбитражного суда Томской области А.Н.Гапон, рассмотрев в судебном заседании  материалы  дела по заявлению Прокурора г. Стрежевого Томской области
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Сафина Ирека Лилфаровича ОГРН 304702230300088  ИНН 702200015800 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя –  Ярцева Е.Г – служебное удостоверение;
 
    от ответчика – не явились, без участия;
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эльшайдт Т.В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Стрежевого Томской области (далее, в том числе, заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сафина Ирека Лилфаровича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требваний по основаниям, изложенным в заявлении, в том числе, указала, что ИП Сафин И.Л. в торговом зале магазина, располагающегося на первом этаже торгового центра «Март» по адресу Томская область г.Стрежевой ул.Строителей,49 осуществлял продажу лекарственных средств для животных: зоошампунь «Луговой» для кошек инсектицидный 180 мл 2 упаковки, шампунь инсектицидный «Фитоэлита» для щенков и собак 220 мл 4 упаковки.
 
    Ответчик в пояснениях факт совершения правонарушения признал.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, 07.08.2014г. заявителем в ходе проведения проверки исполнения требований федерального законодательства о лицензировании в деятельности индивидуального предпринимателя Сафина И.Л., установлено, что в торговом зале магазина, расположенного на первом этаже торгового центра «Март» по адресу Томская область г.Стрежевой ул.Строителей,49, в котором осуществляет розничную продажу пищевых продуктов, напитков и табачных изделий ИП Сафин И.Л., предлагались к продаже лекарственных средств для животных: зоошампунь «Луговой» для кошек инсектицидный 180 мл 2 упаковки, шампунь инсектицидный «Фитоэлита» для щенков и собак 220 мл 4 упаковки. Данный факт зафиксирован в акте проверки от 07.08.2014г.
 
    20.08.2014г. и.о. прокурора г.Стрежевой Томской области Коркиным Д.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Сафина И.Л. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, согласно которого, 07.08.2014г. в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства о лицензировании в деятельности индивидуального предпринимателя Сафина И.Л., установлено, что в торговом зале магазина, расположенного на первом этаже торгового центра «Март» по адресу Томская область г.Стрежевой ул.Строителей,49, в котором осуществляет розничную продажу пищевых продуктов, напитков и табачных изделий ИП Сафин И.Л., предлагались к продаже лекарственных средств для животных: зоошампунь «Луговой» для кошек инсектицидный 180 мл 2 упаковки, шампунь инсектицидный «Фитоэлита» для щенков и собак 220 мл 4 упаковки, что является нарушением п.47 ч.1 ст.12 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 55 Федерального заокна №61-ФЗ от 12.04.2010г. «Об обращении лекарственных средств».
 
    В соответствии со ст. ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены заявителем в Арбитражный суд Томской области для решения вопроса о привлечении ИП Сафина И.Л. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы представителей лиц, участвующих в деле, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Согласно части 4 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.47 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081, фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую торговлю лекарственными средствами для медицинского применения; хранение лекарственных средств для медицинского применения; хранение лекарственных препаратов для медицинского применения; перевозку лекарственных средств для медицинского применения; перевозку лекарственных препаратов для медицинского применения; розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения; отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения; изготовление лекарственных препаратов для медицинского применения.
 
    В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
 
    В силу ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Таким образом, хранение и розничная торговля лекарственными средствами и препаратами, предназначенными для лечения животных, являются фармацевтической деятельностью и подлежат лицензированию.
 
    Судом установлено, что реализуемые и хранящиеся в магазине ИП Сафина И.Л. ветеринарные препараты являются лекарственными средствами, зарегистрированными в государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения, регистрационные номера ПВР-3-1.8/02117, ПВР-3-2.0/00410.
 
    Так как вышеуказанные препараты предназначены для профилактики и лечения болезней животных и являются лекарственными средствами, в соответствии с Законом РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. N 1081 для осуществления деятельности по хранению и реализации данных препаратов ИП Сафиным И.Л. должна быть получена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
 
    Наличие события и состава административного правонарушения, вменяемого ИП Сафину И.Л., подтверждается актом проверки от 07.08.2014г., объяснением Сафина И.Л., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.08.2014г.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 1.5, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    На основании анализа материалов дела суд приходит к выводу о виновности ИП Сафина И.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, свидетельствующих об отсутствии возможности для исполнения требований законодательства из материалов дела не усматривается.
 
    С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, в связи с чем, у суда имеются основания для привлечения ИП Сафина И.Л. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, срок давности привлечения к ответственности не истек.
 
    Учитывая, что ранее Сафин И.Л. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, не привлекался, вину признал, арбитражный суд считает необходимым назначить административное наказание, в рамках санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 руб.
 
    В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Томской области (прокуратура Томской области), КБК 41511690010016000140, ИНН 7021018851, КПП 702101001, ОКТМО 69701000, счет №4010181090000001007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, БИК 046902001.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 205- 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь Сафина Ирека Лилфаровича (03.04.1956 г.р., место рождения – д.Калмазан Мишкинского района республики Башкортостан,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 29.10.2004 года Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области ОГРН 304702230300088  ИНН 702200015800, проживающего по адресу: Томская область, г.Стрежевой,  ул.Строителей, д. 53 – кв. 48, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) руб.
 
    Решение суда может быть обжаловано в установленном порядке в течение десяти дней со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья                                                                                                А.Н. Гапон