Решение от 20 октября 2014 года №А67-5739/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    634050пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс(3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Томск                                                                                                      Дело №А67-5739/2014
 
    20 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Томской области в составе судьи Сулимской Ю.М.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению
 
    Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ИНН 7017042210  ОГРН 1027000859819 (г.Томск, ул. Гагарина, 27)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Квартал» ИНН 7017233214  ОГРН 1097017002686 (г.Томск, с. Тимирязевское, ул. Новая, д. 2б, кв. 4)
 
    о взыскании штрафных санкций в сумме 1056 руб. 00 коп.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее – Управление, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Квартал» о взыскании штрафных санкций в сумме 1056 руб. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах за полугодие 2013 года.
 
    Определением арбитражного суда от 29.08.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением были установлены сроки до 22.09.2014 и 13.10.2014 для представления соответствующих доказательств и пояснений. В срок, установленный Определением суда от 29.08.2014, от Ответчика отзыва, ходатайств, заявлений не поступало.
 
    Согласно положениям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, в данном случае считаются надлежащим образом извещенными о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства. Общество с ограниченной ответственностью «Квартал», зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по г. Томску 18.02.2009 за ОГРН 1097017002686, ИНН 7017233214,  в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоит на учете в ГУ – Управление ПФР в г.Томске  Томской области.
 
    Указанным Управлением в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Квартал» нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования составлен Акт камеральной проверки от 15.11.2013 № 140, в котором указано на совершение Ответчиком правонарушения, предусмотренного ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», - непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2 квартал 2013г.
 
    По результатам рассмотрения материалов о нарушении 23.12.2013 заместителем начальника Управления вынесено Решение №140 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Квартал» к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 1056 руб. Ответчику было направлено Требование № 140 от 12.02.2014 о добровольной уплате штрафных санкций, которое Ответчиком не исполнено. Взыскание указанного штрафа является предметом требований Заявителя.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает требования Заявителя подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ, работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
 
    В соответствии со ст.16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»  органы пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей на момент подачи сведений) за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к работодателям и гражданам, самостоятельно уплачивающим взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
 
    В ходе проверки установлено, что Ответчиком сведения о застрахованных лицах должны были быть представлены в срок до 15.08.2013, однако сведения Ответчиком в установленный срок не представлены, в связи с чем была нарушена ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», что нашло подтверждение при рассмотрении дела с учетом Акта №140 от 15.11.2013, Решения № 140 от 23.12.2013, иных представленных Заявителем материалов, при этом, от Ответчика доказательств своевременного выполнения обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах не поступило. С учетом изложенного, факт совершения Ответчиком правонарушения подтвержден.
 
    Поскольку по сведениям управления уплата штрафа по Требованию № 140 от 12.02.2014, направленному Управлением в адрес Ответчика не произведена, доказательств уплаты штрафа и несостоятельности доводов управления в арбитражный суд не представлено, то при таких обстоятельствах суд считает, что финансовые санкции исчислены на момент вынесения решения управлением верно, в связи с чем решение о привлечении  к ответственности является правомерным.
 
    Между тем, суд считает, как было указано выше, в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.4 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу 01.01.2014, в часть 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, с 01.01.2014 ответственность за совершение перечисленных правонарушений законодателем снижена с 10 процентов от суммы страховых взносов до 5 процентов.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, состоит в том числе, из Конституции Российской Федерации. В соответствии с положениями  ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Как следует из п. 4.3. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило  ч.2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Следовательно, государство, обязанное в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечивать на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения судом материалов проверки ответственность за данное нарушение смягчена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований только в части суммы 528 руб., составляющих 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации. В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию в доход федерального бюджета с Ответчика пропорционально удовлетворенных требований. Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате Ответчиком, составляет 1 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 168-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Квартал», зарегистрированного в качестве юридического лица ИФНС России по г. Томску 18.02.2009 г. за ОГРН 1097017002686, ИНН 7017233214, место нахождения: 634510, г.Томск, с. Тимирязевское, ул. Новая, 2 б - 4, в бюджет Пенсионного фонда РФ штрафные санкции в размере 528 руб., а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 1000 руб.
 
    В остальной части требований Заявителю отказать.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                      Ю.М.Сулимская