Решение от 09 октября 2014 года №А67-5680/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    634050пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс(3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Томск                                                                                           Дело №А67-5680/2014
 
    09.10.2014г.
 
 
    Арбитражный суд Томской области в составе судьи В.И.Гелбутовский,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ОГРН 1027000879245 (далее по тексту: УГАДН по Томской области, «административный орган», «Заявитель»)
 
    к индивидуальному предпринимателю Кавтеладзе Ною Джумберовичу ИНН 702100204177, ОГРН 304701708400777 (далее по  тексту: «Ответчик»)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении предпринимателя Кавтеладзе Н.Д. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 228 АПК РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, по имеющимся в нем доказательствам.
 
    Исследовав представленные материалы  дела об административном правонарушении, судом  установлены следующие обстоятельства.
 
    Кавтеладзе Н.Д. зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Советского района г.Томска 06.02.1997г. за регистрационным номером 5382, внесен в ЕГРИП за ОГРН 304701708400777, последнему присвоен ИНН702100204177.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта индивидуальному предпринимателю Кавтеладзе Н.Д.  выдана лицензия регистрационный номер серия АСС-70 – 059357 от 06.03.2007г., в соответствии с которой Ответчику разрешено осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Должностным лицом УГАДН по Томской области в отношении предпринимателя Кавтеладзе  Н.Д., по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, составлен протокол серии 70 РТН №000210 об административном правонарушении от 20.08.2014г., в котором был зафиксирован факт нарушения Ответчиком ряда  требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно, в нарушение требований «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112 последний не разместил внутри транспортного средства ПАЗ 320540 государственный регистрационный №Е 996 УУ 70 Правила пользования транспортным средством.
 
    Привлечение  индивидуального предпринимателя Кавтеладзе Н.Д. к ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за вышеуказанные в протоколе нарушения и является предметом требований по настоящему делу.
 
    Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление о привлечении индивидуального предпринимателя Кавтеладзе Н.Д. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и наложении на него соответствующего административного взыскания обоснованным по следующим основаниям.
 
    Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
 
    В соответствии  с частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно положениям ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (и примечания к ней) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со ст.2 ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных  видов деятельности  требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280 лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе условие по соблюдению лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Таким образом, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, требования, установленные действующим законодательством, в том числе: Федеральным законом от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,  Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280,  «Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112.
 
    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе: протокол об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иные виды доказательств.
 
    Представленными Заявителем доказательствами, а именно: протоколом серии  70 РТН №000210  об административном правонарушении от 20.08.2014г.; Актом (рапортом) №204 от 14.08.2014г., объяснением предпринимателя Кавтеладзе Н.Д. от 20.08.2014г.,  подтвержден факт нарушения Ответчиком, при осуществлении предпринимательской деятельности, ряда требований по обеспечению безопасности дорожного движения и перевозок, соблюдение которых является обязательным при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров в соответствии с условиями, указанными в выданной лицензии.
 
    С учетом изложенного,  наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
 
    Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным в ст.28.2 главы 28 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др., также имеется отметка о разъяснении прав.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Кавтеладзе Н.Д. к административной ответственности по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.
 
    Вместе с тем, суд считает возможным применить наказание в виде предупреждения, при этом исходит из следующего.
 
    Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).
 
    Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).
 
    Учитывая совершение правонарушения впервые (иное не следует из материалов дела), признание выявленных нарушений, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, арбитражный суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Кавтеладзе Н.Д.  наказание в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 205-206 АПК РФ, ст.ст.2.4, 3.1, 4.1, 4.2, ч.3 ст.14.1, ст. ст. 23.1, 28.2, 28.3, 29.8-29.10 КоАП РФ, арбитражный суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь Кавтеладзе Ноя Джумберовича, 12.02.1963 года рождения, место рождения: Республика Грузия, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Советского района г.Томска 06.02.1997г. за регистрационным номером 5382, внесенного в ЕГРИП за ОГРН 304701708400777, ИНН702100204177, проживающего по адресу: г.Томск, ул. Лебедева, д.78 кв.90 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                  Гелбутовский В. И.