Решение от 13 октября 2014 года №А67-5294/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    634050пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс(3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Томск                                                                                                      Дело № А67-5294/2014
 
    13 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ю.М.Сулимской,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление Государственного учреждения – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (634034, г. Томск, ул. Белинского, 61, ИНН 7018003855, ОГРН 1027000858653) к Областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Кожевниковский техникум агробизнеса» (636160, Томская область, Кожевниковский район, с. Кожевниково, ул. Гагарина, 36, строение 3; ИНН 7008002517, ОГРН 1027003154606)
 
    о взыскании штрафа в размере 4 810,41 руб.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кожевниковский техникум агробизнеса» (далее – ОГБОУ СПО «КТАБ», Ответчик) штрафа  в сумме 4810,41 руб.
 
    Определением арбитражного суда от 13.08.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением были установлены сроки до 03.09.2014 и 24.09.2014 для представления соответствующих доказательств и пояснений. В срок, установленный Определением суда, от Ответчика отзыва не поступало, от Заявителя поступили дополнительные пояснения, а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
 
    Согласно положениям части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются надлежащим образом извещенными о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства. Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кожевниковский техникум агробизнеса» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1027003154606, ИНН 7008002517.
 
    Учреждением на основании представленного Ответчиком Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.07.2013 по 30.09.2013 проведена камеральная проверка ОГБОУ СПО «КТАБ» по вопросу своевременности и полноты перечисления страховых взносов за 3 квартал 2013 года, по результатам проверки был составлен акт № 2824 от 19.11.2013г. Как следует из вышеуказанного акта, Заявителем выявлен факт нарушения Ответчиком сроков предоставления отчетности по форме 4 ФСС РФ за 3 квартал 2013 года.
 
    По результатам рассмотрения Акта камеральной проверки 19.11.2014 директором филиала № 1 ТРО ФСС РФ вынесено Решение № 2824 о привлечении плательщика страховых взносов страхователя к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 4810,41 руб. Ответчику было направлено Требование № 2824 от 09.01.2014 о добровольной уплате штрафных санкций в срок до 27.01.2014г., которое Ответчиком не исполнено.
 
    11.08.2014 г. Заявитель обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с Ответчика штрафа за непредставление страхователем в установленный срок отчетности по форме 4ФСС РФ за 3 квартал 2013г., которое, по мнению суда, удовлетворению не подлежит на основании следующего.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ), ГУ - ТРО ФСС РФ имеет право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Согласно п. 9 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов.
 
    На основании п.п. 3 п. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Как следует из п.п. 2 п. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    В ходе проверки установлено, Ответчиком был 18.10.2014 представлен Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.07.2013 по 30.09.2013, из раздела I расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам следует, что начислено страховых взносов за последние три месяца отчетного период - 96 208,24руб. По сведениям Заявителя, с учетом представленных документов, суд делает вывод о том, что отчетность по форме 4-ФСС РФ за 3 квартал 2013 года Ответчиком в установленный срок не представлена, при этом Ответчик возражений по данным обстоятельствам не заявил, иных доказательств своевременного предоставления сведений не представлено.
 
    С учетом изложенного, факт совершения Ответчиком правонарушения подтвержден, размер и расчет штрафа судом проверены.
 
    Поскольку по сведениям Управления уплата штрафа по Требованию № 2824 от 09.01.2014г., направленному Учреждением в адрес Ответчика не произведена, Ответчиком доказательств уплаты штрафа и несостоятельности доводов управления в арбитражный суд не представлено, Заявитель обратился в арбитражный суд.
 
    Вместе с тем, в соответствии с п.2 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При этом, как следует из п.12 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.
 
    Согласно п.п.1 п.4 ст. 18 Федерального закона  № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет. В соответствии с п. 5.5 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При этом, согласно п. 15 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Из материалов дела следует, что согласно Требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 09.01.2014 г. № 2824 страхователю предложено уплатить сумму штрафа до 27.01.2014. При этом, Заявитель обратился  в арбитражный суд 11.08.2014, т.е. с нарушением установленного срока.
 
    Согласно статье 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.
 
    Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определены. Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными.
 
    Заявляя ходатайство о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд, Заявитель, в том числе, указал, что пропуск срока был обусловлен осуществлением работы по урегулированию спора, между тем, штраф Ответчиком в добровольном порядке так и не был оплачен. Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ приведенные Учреждением доводы,  арбитражный суд делает вывод о том, что доказательства уважительности причин пропуска контролирующим органом вышеназванного срока в материалы дела не представлено.
 
    Контрольные органы в силу возложенных на них задач и функций обязаны своевременно принимать все установленные законодательством меры, направленные на взыскание задолженности как во внесудебном, так и в судебном порядке.
 
    По мнению суда, Заявитель располагал достаточным временем для подготовки и направления в суд заявления о взыскании с Ответчика вышеуказанной суммы штрафа. Доказательств наличия юридически значимых препятствий для своевременной подачи заявления о взыскании задолженности в судебном порядке в течение указанного  времени со дня образования задолженности, Учреждением не представлено. Иных уважительных причин, не зависящих от воли контролирующего органа и послуживших препятствием к подготовке и подаче заявления в суд в порядке главы 26 АПК РФ, Заявителем не приведено.
 
    В данном случае суд также руководствуется правовой позицией, изложенной в п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которой при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
 
    Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
 
    Принимая во внимание, что доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд Заявителем не представлено, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в арбитражный суд.
 
    В связи с пропуском Учреждением срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы штрафа и отказом арбитражного суда в восстановлении пропущенного срока, заявленные Государственным учреждением – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации требования о взыскании с Ответчика штрафа в размере 4810,41 руб., удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 117, 167 - 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления отказать.
 
    В удовлетворении требования Государственного учреждения – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кожевниковский техникум агробизнеса» штрафа в размере 4810,41 руб. отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в установленном порядке в  течение десяти дней со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                          Ю.М. Сулимская