Решение от 29 октября 2014 года №А67-4978/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    634050пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс(3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Томск                                                                                                      Дело № А67-4978/2014
 
    27 октября 2014 года оглашена резолютивная часть
 
    29 октября 2014 года изготовлено в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ю.М. Сулимской,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Помазаном А.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Томская энергосбытовая компания» (634034, г. Томск, ул. Котовского, дом 19, ИНН 7017114680, ОГРН 1057000128184)
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (634021, г. Томск, пр. Фрунзе, дом 103а, ИНН 7017113608, ОГРН 1057000120100) с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора,  Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (634041, г. Томск, пр. Кирова, 41, ОГРН 1027000907944, ИНН  7021052041), ООО «Жилремсервис» (634050, г. Томск, пер. Комсомольский, 3, ОГРН 1047000139240, ИНН 7017095356), Сизен Тамары Александровны (г.Томск), ООО «Горсети» (ОГРН 1037000158513, ИНН 7017081040, 634012, Томская область, г. Томск, ул. Шевченко, 62А), Унитарного муниципального предприятия «Муниципальная управляющая компания» (ОГРН 1027000898187, ИНН 7017062569, 634028, Томская область, г. Томск, ул. Савиных, 3; 634021, г. Томск, ул. Елизаровых, д. 59)
 
    о признании незаконным Предписания от 18.06.2014 № 98
 
 
    При участии в заседании:
 
    от Заявителя: Эм Оксаны Сергеевны (паспорт, доверенность от 27.05.2014) – до перерыва, Люлевич Влады Сергеевны (паспорт, доверенность от 08.05.2014г.) – после перерыва;
 
    от Ответчика: Игнатьевой Ольги Анатольевны (удостоверение, доверенность от 09.01.2014) – после перерыва, Гореликовой Ольги Гавриловны (удостоверение, доверенность от 09.01.2014)
 
    от Третьего лица (Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области): Черновой Татьяны Александровны (удостоверение, доверенность от 01.09.2014);
 
    от Третьего лица (Сизен Т.А.): Сизен Тамары Александровны (паспорт);
 
    от Третьего лица (ООО «Жилремсервис»): Чарыковой Татьяны Борисовны (паспорт, доверенность от 10.01.2013г. – до 10.01.2015г.);
 
    от Третьего лица (ООО «Горсети»): Симонова Алексея Александровича (паспорт, доверенность от 08.08.2014г.);
 
    от Третьего лица (УМП «Муниципальная управляющая компания»): не явились (уведомлены)
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Томская энергосбытовая компания» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее – Ответчик) о признании незаконным Предписания от 18.06.2014 № 98. Определениями суда от 10.09.2014, 03.10.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, ООО «Жилремсервис»,  Сизен Т.А., Общество с ограниченной ответственностью «Горсети», Унитарное муниципальное предприятие «Муниципальная управляющая компания». В судебном заседании, открытом 23.10.2014, на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 27.10.2014.
 
    Представитель УМП «Муниципальная управляющая компания» в судебное заседание не явился, ходатайств не представил. Суд рассмотрел дело с учетом ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя данного Третьего лица.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Томская энергосбытовая компания»  поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, в частности указала, что общество определяет общее количество электрической энергии, исходя из показаний общедомового прибора учета и распределяет между собственниками помещений, пропорционально расходу в жилых помещениях; начисления по оплате производятся ОАО «ТЭК» в полном соответствии с требованиями ст. 157 ЖК РФ, п.п «а», «б», «в»  п. 17, п. 30 Правил №354; законодательство не обязывает ресурсоснабжающую организацию устанавливать, за счет каких потребителей образуется разница между количеством электроэнергии, отраженной на общедомовом приборе учета и приборов индивидуального учета; проверкой установлено, что приборы учета исправны, нарушений определения объема потребленной энергии  не установлено; правомерность установки прибора учета не оспорена и выводы административного органа  о том, что потребитель не получает электроэнергию на ОДН не обоснованы.
 
    Представители Ответчика просили в удовлетворении требований Заявителя отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и пояснениях, в том числе, указали, что на основании обращения потребителя, проживающего в доме по адресу: г. Томск, ул. Дзержинского, 6А, в связи с неправомерным  начислением и выставлением в платежных документах платы за электроэнергию на ОДН, Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора проведена проверка, в результате которой был установлен факт отсутствия  потребления собственником жилого помещения электроснабжения за ОДН, таким образом, установлен факт предоставления потребителю в платежном документе недостоверной информации об услуге «электроснабжение на ОДН»;  порядок расчета ОДН определен неверно, в результате чего потребителю предоставляется недостоверная  информация.
 
    Представитель Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области поддержала доводы представителей  Ответчика по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указала, что в ходе проведения проверки департаментом был сделан вывод  об отсутствии правовых оснований у ОАО «Томсэнергосбыт»  для начисления потребителям  платы за ОДН в жилых помещениях, расположенных в доме по адресу: г. Томск, ул. Дзержинского, 6А; также указала, что жильцы не были уведомлены об установке  и приемке прибора общедомового учета, условия оплаты за коммунальную услугу «электроснабжение на ОДН» согласованы не были.
 
    Сизен Т.А. поддержала доводы Ответчика, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    ООО «Горсети» в отзыве на заявление просило удовлетворить заявленные требования, указав, что установка ОДПУ РиМ 114.01. № 971953 по адресу: г. Томск, ул. Дзержинского, 6А, в порядке замены без взимания платы с потребителя, была согласована с УМП «Муниципальная управляющая компания», составлен акт осмотра измерительного комплекса от 06.12.2012 и Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон; в связи с чем, начисление ОДН потребителю Сизен Т.А. производилось правомерно.
 
    Представитель ООО «Жилремсервис» поддержала позицию Ответчика по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в удовлетворении требований Заявителя. Более подробно доводы лиц, участвующих в деле изложены письменно в заявлении, отзыве и дополнительных пояснениях.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства. ОАО «Томскэнергосбыт» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску 31.03.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057000128184.
 
    В Управление Роспотребнадзора Томской области из Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области  поступили материалы проверки по обращению потребителя, проживающего в жилом доме по адресу: г. Томск, ул. Дзержинского, 6 «а», по факту отсутствия правовых оснований для выставления ОАО «Томскэнергосбыт» в платежных документах (счетах-квитанциях) собственникам жилых помещений в данном многоквартирном доме платы за коммунальную услугу электроснабжение на общедомовые нужды.
 
    Из представленных материалов следует, что в ходе проведенной проверки Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области выявлены нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, а именно статей 8, 10, 37 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992, №2300-1; пунктов 31, 33, 40, 44, 45, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354; статьи 155 Жилищного кодекса РФ при оформлении ОАО «Томскэнергосбыт» платежных документов, о чем Департаментом составлен Акт проверки от 28.04.204 №С-0575 (т.1 л.д. 70-71).
 
    Рассмотрев материалы проверки, главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора Томской области 18.06.2014 выдано Предписание № 98, которым ОАО «Томскэнергосбыт» предложено обеспечить исполнение требований законодательства о защите прав потребителей при оформлении платежных документов, а именно, информацию, предоставляемую в платежных документах, предъявляемых к оплате Сизен Т.А. привести в соответствие с требованиями действующего законодательства, с учетом требований статей 8, 10, 37 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1; пунктов 31, 33, 40, 44, 45, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, статьи 155 Жилищного кодекса РФ.
 
    Полагая, что Предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области от 18.06.2014 №98 не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы Заявителя, ОАО «Томскэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Согласно п.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретной организации, который выносится в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения.
 
    Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    Учитывая изложенное, суд делает вывод, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно исполнение двух условий: как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    Из оспариваемого предписания следует, что Заявителю вменено нарушение ст.ст. 8, 10, 37 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1; пунктов 31, 33, 40, 44, 45 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила № 354), ст. 155 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ).
 
    Статьей 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее –Закон № 2300-1) предусмотрено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Статьей 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 157 ЖК РФ).
 
    Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (ч.2 ст. 154 ЖК РФ).
 
    Пунктом 31 Правил № 354 предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества, а также производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные услуги, в том числе и за ОДН; непосредственно при обращении потребителя производить проверку правильности исчисления предъявленного к уплате размера платы за коммунальные услуги и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи; принимать от потребителей показания индивидуальных приборов учета любыми способами и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который сняты показания, а так же проверять достоверность переданных сведений; Исполнитель обязан осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых помещений; Исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. При наличии общедомового прибора учета ежемесячно снимать его показания и заносить в журнал учета, предоставить сведения о показаниях прибора по требованию потребителя в течение 1 рабочего дня. Обеспечить сохранность информации о показаниях приборов учета в течение не менее 3 лет. Принимать от потребителей показания индивидуальных приборов учета любыми способами, в том числе допускающими возможность удаленной передачи (телефон, интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который сняты показания, а так же проверять достоверность переданных сведений и др.
 
    На основании п. 32 Правил № 354 исполнитель имеет право осуществлять не чаще 1 раз в 6 месяцев проверку достоверности передаваемых потребителем сведений о показаниях ИПУ, устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемых помещениях, в случае, если жилое помещение не оборудовано ИПУ.
 
    В силу п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества, получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством РФ и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    На основании п. 34 Правил №354 потребитель обязан допускать исполнителя в занимаемое помещение для снятия показаний индивидуальных приборов учета, проверки их состояния, а так же достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета, в заранее согласованное время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев.
 
    Согласно п. 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные в жилом помещении, и отдельно вносит плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
 
    Таким образом, объем коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на общедомовые нужды, представляет собой объем электрической энергии, потребленной в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (на работу лифтового оборудования, освещение мест общего пользования и т.п.).
 
    Состав общего имущества в многоквартирном доме определен в ч. 1. ст. 36 ЖК РФ и в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
 
    1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
 
    2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
 
    3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
 
    4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии с п.7 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.
 
    Проанализировав указанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что объем коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на общедомовые нужды, представляет собой объем электрической энергии, потребленной в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (на работу лифтового оборудования, освещение мест общего пользования и т.п.), то есть, электроэнергии, потребляемой за пределами жилых помещений.
 
    Кроме этого, как указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 18.06.2012 г. № АКПИ12-551 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими подпункта 1 пункта 3 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, такой порядок расчета не предполагает оплату тех услуг, которые потребителю не предоставлены, позволяет определить размер платы за коммунальные услуги каждого собственника помещения в многоквартирном доме, как это и предусмотрено ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, исходя из объема коммунального ресурса, потребленного в принадлежащем ему жилом или нежилом помещении, и приходящегося на его долю объема коммунального ресурса, потребленного на общедомовые нужды и подлежащего оплате собственниками помещений в силу ст. ст. 30, 36 ЖК РФ.
 
    С учетом изложенного, существенное значение для рассмотрения настоящего дела является факт наличия в многоквартирном доме по адресу: г. Томск, ул. Дзержинского, 6 «а», общего имущества и электрического оборудования, потребляющего электроэнергию на ОДН.
 
    Из материалов дела  и пояснений административного органа следует, что на основании Акта визуального осмотра жилого дома от 15.04.2014, проведенного государственным жилищным инспектором Томской области, электроснабжение жилого дома осуществляется от кабельной линии от опоры №1-6 ВЛ-0,4кВ ТП 604-88. На стене установлены общедомовой прибор учета электрической энергии – ДДМ РиМ 114.01. № 971953 (ОДПУ). Индивидуальные приборы учета находятся внутри жилых помещений.
 
    На первом этаже расположены квартиры №№ 1, 2, 3. На втором этаже расположены квартиры №№ 4, 5, 6.
 
    Квартиры №№ 1, 2 имеют общий вход, общий коридор, общий тамбур. Квартиры № № 4, 5 имеют общий вход, общий коридор, общий лестничный марш, общую лестничную площадку. Квартиры №№ 3, 6 имеют отдельные обособленные входы.
 
    Осветительный прибор, расположенный в тамбуре квартиры №3 подключен под ИПУ квартиры №3. Осветительные приборы, расположенные в тамбуре на лестничном марше, лестничной площадке квартиры № 6, подключены под ИПУ квартиры №6. Осветительные приборы, расположенные на общем лестничном марше, в общем коридоре, над входом в квартиры №№ 4, 5, подключены к внутридомовой сети (МОП). Осветительные приборы, расположенные в общем коридоре, в общем тамбуре, над входом в квартиры №№ 1, 2 подключены к внутридомовой сети (МОП). Указанные обстоятельства также нашли свое отражение  в Акте обследования  ООО «Жилремсервис» от 18.03.2014г., а также в Акте проверки от 28.04.2014 №С-0575 (т.1 л.д. 70-72, 109).
 
    Как было указано выше, электроснабжение данного жилого дома осуществляется от кабельной линии от опоры №1-6 ВЛ-0,4кВ ТП 604-88; установлен общедомовой прибор учета электрической энергии – ДДМ РиМ 114.01. № 971953. Как следует из Акта осмотра измерительного комплекса электроэнергии (ИК) № 25-12-06-01 от 06.12.2012 г. составленного ООО «Горсети», данный прибор  установлен и принят представителями ООО «Горсети» и УМП «Муниципальная УК» (т.1 л.д. 123). Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон подписан ООО «Горсети» и УМП «Муниципальная УК» (т.1 л.д. 124).
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что с 01.09.2013 г. УМП «Муниципальная управляющая компания» прекратило деятельность по обслуживанию многоквартирных домов, в том числе, дома по адресу: г.Томск, ул. Дзержинского, 6 «а» (письмо Администрации Советского района г. Томска от 13.08.2013г. – т.1 л.д. 110).
 
    Между Администрацией Советского района г.Томска и ООО «Жилремсервис» заключен Договор оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме от 01.09.2013г.
 
    Как следует из п. 2.1.2 Договора от 01.09.2013г. исполнитель (ООО «Жилремсервис») обязан заключать от имени собственников помещений договора с ресурсоснабжающими организациями о предоставлении коммунальных услуг гражданам, пользующимся на законном основании помещениями  в многоквартирном доме, а также договора с другими организациями на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества, отстаивать интересы собственников перед данными организациями и т.д.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, согласно п. 1.1 Договора электроснабжения № 2300 от 28.11.2007г., заключенный между гарантирующим поставщиком электрической энергии ООО «Энергокомфорт «Сибирь» и ООО «Жилремсервис» гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, качество которой соответствует требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, а так же самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителя (т.1 л.д. 77-85). Дополнительным соглашением, заключенным между ООО «Энергокомфорт «Сибирь», ОАО «Томскэнергосбыт» и ООО «Жилремсервис» произведена замена гарантирующего поставщика с ООО «Энергокомфорт «Сибирь» на ОАО «Томскэнергосбыт» (т.1 л.д. 108).
 
    В соответствии с п.п. «е» п. 31  Правил № 354 исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.
 
    Как следует из представленных в материалы дела доказательств (Расчет начислений потребляемой электроэнергии всем потребителям с учетом показаний общедомового электросчетчика – т.1 л.д. 111-120), снятие показаний коллективного (общедомового) прибора учета не за каждый период производилось в указанные п.п. «е» п. 31  Правил № 354 сроки. Кроме этого, вышеуказанные расчеты содержат ссылку на сторнирование расчетных объемов оказанных услуг, а также на расчет по среднему показателю (в связи с отсутствием показаний по конкретной квартире).
 
    Кроме этого, как было указано выше и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами осветительный прибор, расположенный в тамбуре квартиры №3 подключен под ИПУ квартиры №3. Осветительные приборы, расположенные в тамбуре на лестничном марше, лестничной площадке квартиры № 6, подключены под ИПУ квартиры №6. Осветительные приборы, расположенные на общем лестничном марше, в общем коридоре, над входом в квартиры №№ 4, 5, подключены к внутридомовой сети (МОП). Осветительные приборы, расположенные в общем коридоре, в общем тамбуре, над входом в квартиры №№ 1, 2 подключены к внутридомовой сети (МОП).
 
    В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 г. № 37 (ред. от 04.09.2000) тамбур - проходное пространство между дверями, служащее для защиты от проникновения холодного воздуха, дыма и запахов при входе в здание, лестничную клетку или другие помещения (приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что тамбур квартиры №3 не входит в состав данной квартиры, то есть не является частью вышеуказанного объекта. Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что тамбур квартиры № 3, применительно к  требованиям ст. 36 ЖК РФ, а также Правил № 491, является общим имуществом многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Дзержинского, 6 «а».
 
    Между тем, как было установлено в ходе судебного разбирательства, на  основании п. 44 Правил № 354 ОАО «Томскэнергосбыт» производилось и распределялось  между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме. Иными словами, весь объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитанный на основании показаний общедомового прибора учета,  распределялся между потребителями; показания осветительный прибора, расположенного в тамбуре квартиры №3, не смотря на то, что тамбур входит в состав общедомового имущества, в данном расчете ОДН не участвовал, так как  подключен под ИПУ квартиры №3. Доказательства иного в материалы дела не представлено, в ходе судебного разбирательства не установлено.
 
    Как было указано выше, в соответствии с п.1 ст. 8 Закона № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). В силу п.1 ст. 10 Закона  № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Между тем, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд делает вывод о  том, что ОАО «Томскэнергорсбыт» информация, представляемая в платежных документах, не отвечает принципу достоверности, так как не соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе, положениям Правил № 354, на которые ссылается Заявитель.
 
    В соответствии с п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Согласно ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Согласно п. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы Заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что Предписание № 98 от 18.06.2014 вынесено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в пределах своих полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, существенных нарушений процессуальных требований, повлекших принятие незаконного решения, не допущено. Заявителем не опровергнуты обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого предписания, а также доводы, изложенные Ответчиком. Заявитель не представил доказательств, которые бесспорно свидетельствуют о том, что оспариваемое Предписание нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возлагает на ОАО «Томскэнергосбыт» какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и соответствуют критериям относимости и допустимости доказательств в арбитражном процессе. На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований Заявителя у суда не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Открытого акционерного общества «Томская энергосбытовая компания» о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области от 18.06.2014г. № 98, проверенного на соответствие требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», отказать.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                       Ю.М. Сулимская