Определение от 20 октября 2014 года №А67-4960/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    634050пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс(3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    г. Томск                                                                                              Дело № А67-4960/2013
 
    13.10.2014 объявлена резолютивная часть определения
 
    20.10.2014 определение изготовлено в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд Томской области в составе судьи Зайцевой О.О., при ведении протокола секретарем судебного заседания Черник Е.О., рассмотрев в открытом  судебном заседании в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) закрытого акционерного общества «Восточная инвестиционная газовая компания» (ОГРН 1027000921287, ИНН 7017063682, адрес: 634508, Томская область, Томский район, д. Кисловка, ул. Промышленная, 4; адрес ликвидационной комиссии должника: 634061, г. Томск, пер. Нечевский, 20а)заявление  Федеральной налоговой службы России о признании недействительным решения первого собрания кредиторов закрытого акционерного общества «Восточная инвестиционная газовая компания» от 22.07.2014 по второму и десятому вопросу повестки дня,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от внешнего управляющего – Жбанков А.М., доверенность от 06.08.2014, паспорт;
 
    от уполномоченного органа – Тюменцев Д.А. по доверенности от 18.06.2014 № 30-30/09/06070, служебное удостоверение;
 
    от кредитора ООО «Восточная Водяная Компания» - Захаренкова А.С., по доверенности № 16 от 09.01.2014, паспорт,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    15.08.2013 в Арбитражный суд Томской области  поступило заявление Федеральной налоговой службы (далее по тексту – ФНС России, должник) о признании закрытого акционерного общества «Восточная инвестиционная газовая компания» (далее по тексту – ЗАО «ВИГК», должник) несостоятельным (банкротом), в котором просит требование уполномоченного органа признать обоснованным, ввести в отношении ЗАО «ВИГК» процедуру банкротства – наблюдение.
 
    Определением Арбитражного суда Томской области от 18.09.2013 заявление Федеральной налоговой службы принято, возбуждено производство по делу. Определением Арбитражного суда Томской области от 06.02.2014 в отношении ЗАО «ВИГК» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим должника утвержден Шипицын Андрей Петрович.
 
    Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда Томской области дело № А67-4960/2013 передано в производство судьи Зайцевой О.О.
 
    Определением суда от 06.08.2014 (полный текст изготовлен 13.08.2014)  в отношении ЗАО «ВИГК»  введена процедура банкротства – внешнее управление сроком на 18 месяцев, внешним управляющим утвержденаПикельникова Анна Петровна – член Некоммерческого партнерства «Центральное Агентство Арбитражных Управляющих».
 
    11.08.2014 в суд от Федеральной налоговой службыпоступило заявление о признании недействительным решения первого собрания кредиторов должника от 22.07.2014 по 2 и 10 вопросам сформированной повестки дня.
 
    Уполномоченным органом оспариваются решения:
 
    1.      по второму вопросу: «Ходатайствовать перед арбитражным судом о введении в отношении ЗАО «ВИГК» процедуры внешнего управления сроком на 18 месяцев»;
 
    2.      по 10 вопросу: «Установить периодичность представления арбитражным управляющим отчетности собранию кредиторов по мере необходимости».
 
    Уполномоченный орган считает, что принятые решения собрания кредиторов (в оспариваемой части) нарушают права и законные интересы уполномоченного органа. Так, решение о введении в отношении должника процедуры внешнего управления является необоснованным, бездоказательным, не подтвержденным необходимыми документами, сведениями и расчетами, фактически направлено на затягивание процедуры банкротства,  увеличению размера текущих обязательств и, в связи с чем, невозможность удовлетворения требований уполномоченного органа. Решение о периодичности представления арбитражным управляющим отчетности собранию кредиторов принято с нарушением компетенции собрания кредиторов. Кроме того, из решения не ясно: каким образом и когда арбитражный управляющий будет представлять отчет, и каким образом будет осуществляться контроль за деятельность арбитражного управляющего.
 
    Определением суда от 18.08.2014 заявление принято, судебное заседание назначено на 10.09.2014. Определением суда от 10.09.2014 судебное заседание отложено на 13.10.2014.
 
    В судебном заседании представитель уполномоченного органа требование поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представители внешнего управляющего и кредитора возражали против удовлетворения судом заявления уполномоченного органа. Пояснили, что права и интересы уполномоченного органа принятыми решениями не нарушены. Целесообразность введения процедуры внешнего управления в отношении ЗАО «ВИГК» установлена судебными актами Арбитражного суда Томской области, а именно определением от 06.08.2014 (полный текст изготовлен 13.08.2014)  о введении процедуры внешнего управления, оставленным в силе постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда. Решение собрания кредиторов о периодичности представления отчета арбитражным управляющим принято с целью осуществления кредиторами контроля за выполнением плана внешнего управления. Компетенция собрания кредиторов не нарушена, так как собрание кредиторов вправе принимать решения, направленные на осуществление контроля за деятельностью арбитражного управляющего.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявление уполномоченного органа  не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании доказательств.
 
    Каждое лицо, участвующее в деле, согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    По смыслу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Согласно  пункту 4 статьи 15 Закона о банкротствеоснованиями для признания решения собрания кредиторов должника могут быть два обстоятельства: нарушение этим решением прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве,  либо принятие решения с нарушением предусмотренных законом пределов компетенции собрания кредиторов.
 
    Как следует из материалов дела, собрание кредиторов ЗАО «ВИГК» созвано 22.07.2014.  В собрании приняли участие представители:
 
    - уполномоченного органа;
 
    - ОАО «Томская энергосбытовая компания»;
 
    - ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск»;
 
    - ООО «Восточная водяная компания», что составило 98,64 % голосов конкурсных кредиторов.
 
    На повестку дня временным управляющим поставлены вопросы для голосования. Второй и десятый вопросы сформулированы  следующим образом:
 
    Второй вопрос: определение процедуры банкротства ЗАО «ВИГК» и обращение с соответствующим ходатайством в арбитражный суд.
 
    Десятый вопрос: о периодичности отчетности арбитражного управляющего ЗАО «ВИГК». 
 
    По результатам рассмотрения повестки дня собранием кредиторов были приняты решения:
 
    по второму вопросу – «Ходатайствовать перед арбитражным судом о введении в отношении ЗАО «ВИГК» процедуры внешнего управления сроком на 18 месяцев», решение принято большинством голосов (64,78 %), при этом недействительным признан один бюллетень – ФНС России.
 
    по десятому вопросу - «Установить периодичность представления арбитражным управляющим отчетности собранию кредиторов по мере необходимости», решение принято большинством голосов (56,68 %)( л.д.11-17).
 
    В силу пункта 4 статьи 12 Закона о банкротстве, собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.
 
    В соответствии с  пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве, в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.
 
    В соответствии со статьями 65, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 32, 60  Закона о банкротстве лицо, обжалующее решение собрания кредиторов, обязано доказать не только факт совершения действий, противоречащих нормам законодательства о банкротстве, но и факт нарушения такими действиями прав и законных интересов заявителя.
 
    Пункт 2 статьи 12 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решения:
 
    об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрании его членов;
 
    о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов и об избрании нового состава комитета кредиторов;
 
    о введении финансового оздоровления, об изменении срока его проведения и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
 
    об утверждении графика погашения задолженности;
 
    о введении и продлении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
 
    об утверждении и изменении плана внешнего управления;
 
    об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
 
    о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего;
 
    об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего;
 
    о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях;
 
    о заключении мирового соглашения в порядке и на условиях, которые установлены пунктом 2 статьи 150 настоящего Федерального закона.
 
    Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов, и определенные пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве, не подлежат передаче для разрешения иным лицам или органам.
 
    Однако наличие перечня вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов, не препятствует рассмотрению собранием кредиторов (и соответственно, принятию решений) иных вопросов, возникающих в процессе проведения в отношении должника процедуры банкротства, с условием соблюдения компетенции собрания кредиторов.
 
    Таким образом, положения статей 12 и 15 Закона о банкротстве не содержат запрета собранию кредиторов принимать решения о порядке представления арбитражным управляющим отчета о своей деятельности.
 
    Частью первой статьи 117 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность внешнего управляющего представить на рассмотрение собрания кредиторов отчет внешнего управляющего: по результатам проведения внешнего управления; при наличии оснований для досрочного прекращения внешнего управления; по требованию лиц, имеющих право на созыв собрания кредиторов; в случае накопления денежных средств, достаточных для удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.
 
    Таким образом, внешний управляющий, в том числе, обязан представить отчет о своей деятельности в случае, если ему предъявлено требование лиц, имеющих право созыва собрания кредиторов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о банкротстве, собрание кредиторов созывается по инициативе арбитражного управляющего; комитета кредиторов; конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.
 
    Таким образом, Закон о банкротстве не предусматривает в процедуре внешнего управления периодичности, с которой внешний управляющий обязан представлять собранию (комитету) кредиторов отчет о своей деятельности (как это предусмотрено в процедуре конкурсного производства).
 
    В этой процедуре предусмотрено предоставление  внешним управляющим отчета  только в случаях, прямо оговоренных в законе, либо когда возникает необходимость в этом по требованию определенных лиц, участвующих в деле.
 
    Уполномоченный орган является кредитором ЗАО «ВИГК» с суммой требований в размере 74 230 446 руб., из которых голосующими являются требования в размере  41 132 576,21 руб., или 32,48 % голосов конкурсных кредиторов.
 
    С учетом вышеизложенного, уполномоченному органу в соответствии с частью 1 статьи 14, частью 1 статьи 117 Закона о банкротстве и принятым решением, предоставлено право в любой момент процедуры внешнего управления предъявить требование внешнему управляющему о предоставлении отчета о своей деятельности.
 
    Уполномоченный орган не обосновал и не доказал нарушение его прав принятым решением.
 
    С учетом вышеизложенных обстоятельств, решение собрания кредиторов ЗАО «ВИГК» от 22.07.2014 по десятому вопросу повестки дня, не может быть признано недействительным, поскольку не нарушает права и интересы уполномоченного органа и принято в соответствии с компетенцией, предоставленной собранию кредиторов.
 
    В части признания решения собрания кредиторов ЗАО «ВИГК» от 22.07.2014 по второму вопросу повестки дня, заявление уполномоченного органа также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Определением суда от 06.08.2014 (полный текст изготовлен 13.08.2014)  в отношении ЗАО «ВИГК»  введена процедура банкротства – внешнее управление сроком на 18 месяцев.
 
    Судом, при рассмотрении отчета временного управляющего о результатах процедуры наблюдения в отношении ЗАО «ВИГК», дана оценка анализу финансового состоянию ЗАО «ВИГК». При принятии решения о целесообразности введения в отношении ЗАО «ВИГК»  процедуры внешнего управления, судом учтен особый (социально значимый) характер деятельности ЗАО «ВИГК» в сфере естественных монополий, направленной на подержание жизнеобеспечения граждан и юридических лиц поселка Светлый городского округа «Город Томск». Обращено внимание на скорое начало отопительного сезона, наличие утвержденных тарифов для ЗАО «ВИГК» на основании приказов Департамента тарифного регулирования Томской области,  наличие оборотных активов в размере 433 577 000 руб., прогноза представителей ЗАО «ВИГК» о поступлении денежных средств, осуществления хозяйственной деятельности в период процедуры наблюдения, наличия решения собрания кредиторов о необходимости введения процедуры внешнего управления.
 
    Определение суда от 06.08.2014 оставлено в силе постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 08.10.2014.
 
    В силу части 2 статьи 69Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Определение Арбитражного суда Томской области от 06.08.2014 (полный текст изготовлен 13.08.2014) вступило в законную силу, и установленные в нем обстоятельства не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего обособленного спора.
 
    С учетом вышеизложенных обстоятельств, заявление уполномоченного удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 15, 32, 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 9, 65, 71, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы отказать.
 
    Определение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение четырнадцати дней со дня его вынесения.
 
 
 
Судья                                                                                 Зайцева О.О.