Решение от 08 сентября 2014 года №А67-4759/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
634050пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс(3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Томск                                                                                                       Дело № А67-4759/2014
 
    08 сентября 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Томской области в составе судьи С.Г. Аксиньина,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.Г. Степновой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Дэви" (ИНН 7019028387, ОГРН 1027000888980)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – Татариновой Н.А. по доверенности от 27.08.2014 № 5,
 
    от ответчика – Живоглядовой Е.А. по доверенности от 29.05.2014,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью "Дэви" (далее – ООО "Дэви", истец) обратилось в арбитражный суд к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала ФГБУ "ФКП Росреесра" по Томской области (ответчик) об установлении кадастровой стоимости: земельного участка площадью 4100 кв.м. с кадастровым номером: 70:21:0100036:83, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Водяная, 78а, в размере, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2007, – 3 257 000 руб.; земельного участка площадью 594 кв.м. с кадастровым номером: 70:21:0200056:0010, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Войкова, 2а, в размере, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2007, – 589 000 руб.; земельного участка площадью 273,10 кв.м. с кадастровым номером: 70:21:0200031:0050, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Федора Лыткина, 3а, в размере, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2007, – 372 000 руб.
 
    В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что согласно кадастровым паспортам кадастровые стоимости земельных участков составляют 4 724 963 руб., 5 256 935,64 руб., 3 152 950,42 руб., что не соответствует рыночной стоимости участков, равной согласно отчетам оценщика № 189/2014 – 3 257 000, № 262/2014 – 589 000, № 263/2014 – 358 000 руб., чем нарушаются права истца, являющегося собственником данных земельных участков, как налогоплательщика.
 
    Ответчик в отзыве н исковое заявление исковые требования не признал со ссылкой на неуказание истцом, какие его права нарушены действиями ответчика.
 
    Сторонами в судебном заседании представлено соглашение о распределении судебных расходов, которым стороны договорились об отнесении всех судебных расходов по делу, включая расходы по уплате государственной пошлины, на истца.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 часов 30 минут 08.09.2014.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Земельный участок общей площадью 4100 кв.м. с кадастровым номером: 70:21:0100036:83, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Водяная, 78а, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.10.2010 серии 70 АВ № 048003 (л.д. 8 т. 1).
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26.01.2011 № 7000/301/11-2083 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 4 724 963 руб. (л.д. 11 т. 1).
 
    Согласно отчету об определении рыночной стоимости указанного земельного участка от 25.03.2014 № 189/2014, подготовленному ООО "Западно-Сибирская оценочная компания" рыночная стоимость земельного участка общей площадью 4100 кв.м. с кадастровым номером: 70:21:0100036:83, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Водяная, 78а, по состоянию на 01.01.2007 составляет 3 257 000 руб. (л.д. 21-81 т. 1).
 
    В экспертном заключении от 29.04.2014 № 344/01-14, подготовленном некоммерческим партнерством "Межрегиональный союз оценщиков" указано, что отчет № 189/2014 соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе положениям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и иных актов (л.д. 58-76 т. 2).
 
    Земельный участок общей площадью 594 кв.м. с кадастровым номером: 70:21:0100056:0010, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Войкова, 2а, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.09.2009 серии 70 АВ № 367153 (л.д. 9 т. 1).
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 01.02.2010 № 7021/201/10-887 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 5 256 935,64 руб. (л.д. 16 т. 1).
 
    Согласно отчету об определении рыночной стоимости указанного земельного участка от 08.04.2014 № 262/2014, подготовленному ООО "Западно-Сибирская оценочная компания" рыночная стоимость земельного участка общей площадью 594 кв.м. с кадастровым номером: 70:21:0100056:0010, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Войкова, 2а, по состоянию на 01.01.2007 составляет 589 000 руб. (л.д. 82-144 т. 1).
 
    В экспертном заключении от 29.04.2014 № 344/02-14, подготовленном некоммерческим партнерством "Межрегиональный союз оценщиков" указано, что отчет № 262/2014 соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе положениям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и иных актов (л.д. 77-96 т. 2).
 
    Земельный участок общей площадью 273,10 кв.м. с кадастровым номером: 70:21:0200031:0050, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Федора Лыткина, 3а, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.01.2008 серии 70 АВ № 178623 (л.д. 10 т. 1).
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 01.02.2010 № 7021/201/10-889 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 3 152 950,42 руб. (л.д. 12 т. 1).
 
    Согласно отчету об определении рыночной стоимости указанного земельного участка от 10.04.2014 № 263/2014, подготовленному ООО "Западно-Сибирская оценочная компания" рыночная стоимость земельного участка общей площадью 273,10 кв.м. с кадастровым номером: 70:21:0200031:0050, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Федора Лыткина, 3а, по состоянию на 01.01.2007 составляет 372 000 руб. (л.д. 145-149 т. 1, л.д. 1-57 т. 2).
 
    В экспертном заключении от 29.04.2014 № 344/03-14, подготовленном некоммерческим партнерством "Межрегиональный союз оценщиков" указано, что отчет № 263/2014 соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе положениям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и иных актов (л.д. 97-115 т. 2).
 
    Ссылаясь на несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, и нарушение своих прав как собственника земельных участков, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
 
    Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
 
    Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    При этом права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и истец воспользоваться механизмом Закона № 167-ФЗ не может.
 
    Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    В подтверждение рыночной стоимости земельных участков в материалы дела представлены отчеты от 25.03.2014 № 189/2014, от 08.04.2014 № 262/2014, от 10.04.2014 № 263/2014, соответствующие требованиям действующего законодательства,величина рыночной стоимости объектов оценки по состоянию на 01.01.2007 составляет: 3 257 000 руб. руб. (земельный участок общей площадью 4100  кв.м. с кадастровым номером: 70:21:0100036:83, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Водяная, 78а), 589 000 руб. (земельный участок общей площадью 594  кв.м. с кадастровым номером: 70:21:0100056:0010, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Войкова, 2а), 358 000 руб. (земельный участок общей площадью 273,10  кв.м. с кадастровым номером: 70:21:0200031:0050, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Федора Лыткина, 3а).
 
    Определение рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости (01.01.2007) соответствует правовой позиции, сформированной постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11.
 
    Лицами, участвующими в деле, рыночная стоимость земельных участков в размере 3 257 000 руб., 589 000 руб., 358 000 руб. не оспаривается.
 
    Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Таким образом, требования истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2007, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 24.06.2014 № 2266 (л.д. 7).
 
    Судебные расходы в соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 4100  кв.м. с кадастровым номером: 70:21:0100036:83, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Водяная, 78а, по состоянию на 01.01.2007 равной его рыночной стоимости в размере 3 257 000 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 594  кв.м. с кадастровым номером: 70:21:0100056:0010, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Войкова, 2а, по состоянию на 01.01.2007 равной его рыночной стоимости в размере 589 000 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 273,10  кв.м. с кадастровым номером: 70:21:0200031:0050, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Федора Лыткина, 3а, по состоянию на 01.01.2007 равной его рыночной стоимости в размере 358 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья                                                                                       С.Г. Аксиньин