Дата принятия: 08 октября 2014г.
Номер документа: А67-3963/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
634050пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс(3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Томск Дело № А67-3963/2014
08 октября 2014 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2014 г.
Арбитражный суд Томской области в составе судьи Сенниковой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «ИнструментТрейд» (634034, г. Томск, ул. Вершинина, д. 54; ИНН 7017076561, ОГРН 1037000139208)
к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (634050, г. Томск, ул. Гагарина, дом 27; ИНН 7017042210, ОГРН 1027000859819)
о признании недействительным решения от 17.03.2014 № 080 001 14 РК 0000761
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.В. Каменской, с использованием аудиозаписи
ПРИ УЧАСТИИ В ЗАСЕДАНИИ:
от заявителя: Гагарина М.А. (паспорт, доверенность от 26.03.2014, выдана сроком на 3 года);
от ответчика: Слепакова С.В. (служебное удостоверение, доверенность от 25.04.2014 № 42, выдана сроком до 31.12.2014);
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ИнструментТрейд» обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о признании недействительным решения от 17.03.2014 № 080 001 14 РК 0000761 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
В судебном заседании 02.10.2014 представитель ООО «ИнструментТрейд» представил заявление об уточнении заявленных требований, согласно которому ООО «ИнструментТрейд» просит арбитражный суд признать недействительным решение Управления ПФ от 17.03.2014 № 080 001 14 РК 0000761 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых вносах в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 27 658 руб. 80 коп.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение требований принято арбитражным судом. Дальнейшее рассмотрение дела осуществлено с учетом принятых уточнений.
Представитель ООО «ИнструментТрейд» поддержал уточненные заявленные требования, указав, что при вынесении решения Управлением ПФ не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства.
Представитель Управления ПФ требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, в частности, пояснил, что при рассмотрении материалов проверки начальником Управления ПФ в полном объеме исследованы все представленные доказательства, установлены не были; обстоятельства, указанные заявителем, не могут быть признаны смягчающими ответственность.
Более подробно доводы лиц изложены письменно.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.
ООО «ИнструментТрейд» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Томску 29.07.2003 за основным государственным регистрационным номером 1037000139208 (ИНН 7017076561). В качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (регистрационный номер 080-001-084604).
29.10.2013 ООО «ИнструментТрейд» представило в Управление ПФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2012 года.
28.01.2014 специалистом-экспертом Управления ПФ составлен акт камеральной проверки № 08000130000134, согласно которому обнаружен факт несвоевременного представления ООО «ИнструментТрейд» расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2012 года по сроку представления 15.08.2012. Указанным актом предлагалось привлечь ООО «ИнструментТрейд» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), в виде штрафа в размере 30 732 руб.
По результатам рассмотрения акта камеральной проверки № 08000130000134 от 28.01.2014 начальником Управления ПФ 17.03.2014 вынесено решение № 080 001 14 РК 0000761 о привлечении ООО «ИнструментТрейд» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 30 732 руб.
Не согласившись с решением Управления ПФ от 17.03.2014 № 080 001 14 РК 0000761 в части взыскания штрафных санкций в размере 27 658 руб. 80 коп. (п. 1 решения), ООО «ИнструментТрейд» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ ООО «ИнструментТрейд» признается плательщиком страховых взносов.
В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (часть 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ).
Частью 7 статьи 4 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ).
В соответствии с вышеизложенным, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2012 года ООО «ИнструментТрейд» обязано было представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации не позднее 15.08.2012. Вместе с тем, как следует из материалов дела, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2012 года был представлены ООО «ИнструментТрейд» в орган Пенсионного фонда Российской Федерации 29.10.2013, то есть с нарушением установленного срока представления данного расчета.
Факт совершения ответчиком правонарушения нашел подтверждение в ходе судебного заседания, доказывается материалами дела, в том числе: актом камеральной проверки № 08000130000134 от 28.01.2014; решением № 080 001 14 РК 0000761 от 17.03.2014, расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2012 года.
ООО «ИнструментТрейд» факт правонарушения по существу не оспаривает, ссылаясь лишь на то, что при вынесении решения Управлением ПФ не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства.
В силу п. 4 ч. 6 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
Частью 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Таким образом, перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.
В соответствии с ч. 4 ст. 44 Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Следовательно, право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо ст. 44 Федерального закона № 212-ФЗ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность плательщика, и устанавливать размер, в том числе и кратность снижения санкций, установленных законом, предоставлено как органу контроля при производстве по делу о правонарушении, так и суду при рассмотрении дела.
В оспариваемом решении от 17.03.2014 № 080 001 14 РК 0000761указано, что смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
В тоже время, в силу п. 4 ч. 6 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов должен выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным законом.
При определении в конкретном случае размера штрафа следует исходить из прямо предусмотренных в законе положений, а также из вытекающих из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериев: справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
В данном случае, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, которые расцениваются судом в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, а именно –формальный характер совершенного правонарушения, не связанный с возможностью причинения какого-либо ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации или застрахованным лицам; совершение правонарушения впервые (что не оспаривалось ответчиком), самостоятельное устранение правонарушения, и исходя из принципа соразмерности суммы начисленных штрафных санкций последствиям совершенного правонарушения, арбитражный суд считает необходимым уменьшить размер штрафа в 2 раза - до 15 366 руб. Оснований для снижения размера штрафа в большем размере арбитражный суд не усматривает, в том числе, с учетом продолжительного срока непредставления расчета.
В связи с изложенным решение Управления ПФ от 17.03.2014 № 080 001 14 РК 0000761 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах подлежит признанию недействительным в части привлечения ООО «ИнструментТрейд» к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 15 366 руб. В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Понесенные заявителем расходы на уплату государственной пошлины за подачу заявления в размере 2 000 руб., на основании статьи 110 АПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 21 сохранившего силу постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», взыскиваются с Управления ПФ как со стороны по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 17.03.2014 № 080 001 14 РК 0000761 признать недействительным в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «ИнструментТрейд» к ответственности в виде штрафа в размере 15 366 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ИнструментТрейд».
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИнструментТрейд» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2 000 (две тысячи) руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья И.Н. Сенникова
