Решение от 14 октября 2014 года №А67-3870/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    634050пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс(3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Томск                                                                                          Дело №А67-3870/2014
 
    14.10.2014 года (полный текст)
 
    13.10.2014 года (резолютивная часть)
 
 
    Арбитражный суд Томской области в составе судьи Гелбутовского В.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Лаврентьевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению гражданки Шелкановой Антонины Федоровны (далее по тексту: «Заявитель»).
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Томску (далее по тексту: «Ответчик»)
 
    о признании незаконным действия ИФНС России по г. Томску по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении Кооператива по строительству индивидуальных гаражей «Кедр», а также об обязании налоговый орган аннулировать запись за №2087017042616 от 19.03.2008г. и восстановить статус Кооператива по строительству индивидуальных гаражей «Кедр», как действующего юридического лица.
 
 
    ПРИ УЧАСТИИ В ЗАСЕДАНИИ:
 
    от Заявителя: Филимонова Ю.В. (доверенность №70АА 062 5295 от 12.09.2014г.);
 
    от Ответчика: Потемкина О.В. (доверенность от 09.01.2014г.).
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Гражданка Щелканова А.Ф. обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску о признании незаконным действия ИФНС России по г. Томску по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении Кооператива по строительству индивидуальных гаражей «Кедр», а также об обязании налоговый орган аннулировать запись за №2087017042616 от 19.03.2008г. и восстановить статус Кооператива по строительству индивидуальных гаражей «Кедр», как действующего юридического лица.
 
    Кроме этого, Заявитель просит восстановить срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия ИФНС России по г. Томску, мотивируя тем, что об исключении кооператива из ЕГРЮЛ последней стало известно лишь 22.04.2014г. при получении выписки из ЕГРЮЛ в отношении Кооператива по строительству индивидуальных гаражей «Кедр».
 
    В ходе судебного заседания представитель гражданки Щелкановой А.Ф. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в том числе указал, что действия по исключению Кооператива по строительству индивидуальных гаражей «Кедр» (далее по тексту: «Кооператив «Кедр») из ЕГРЮЛ являются незаконными, поскольку Кооператив «Кедр» является действующим юридическим лицом, осуществляет  хозяйственную деятельность, при этом налоговым органом нарушена процедура, установленная п.3 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту: «Федеральный закон №129-ФЗ»).
 
    Представитель Ответчика против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, указала в частности, что на момент вынесения решения об исключении Кооператива «Кедр» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность юридического лица, у налогового органа имелись основания, предусмотренные п.1 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ, при этом регистрирующим органом соблюден порядок направления сведений в «Вестник государственной регистрации» о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в срок, установленный в законе.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.
 
    Кооператив «Кедр» зарегистрирован в качестве юридического лица Исполнительным комитетом Совета народных депутатов Ленинского района г.Томска 18.05.1973г. за регистрационным №111/3, внесен в ЕГРЮЛ за ОГРН 1067017153026.
 
    16.11.2007г., в соответствии с п. 2 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, Инспекцией ФНС России по г.Томску в отношении Кооператив «Кедр» принято решение №583 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Указанное решение налоговым органом опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 21.11.2007г.
 
    19.03.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, за № 2087017042616.
 
    Гражданка Щелканова А.Ф., полагая, что  действия по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении Кооператива «Кедр» незаконными обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия ИФНС России по г. Томску по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении Кооператива по строительству индивидуальных гаражей «Кедр», а также об обязании налоговый орган аннулировать запись за №2087017042616 от 19.03.2008г. и восстановлении статуса юридического лица, которое, по мнению суда, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями п.8 ст.22 Федерального закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
 
    Как следует из материалов дела, Заявитель об исключении Кооператива «Кедр» из ЕГРЮЛ узнала 22.04.2014г. после получения выписки из ЕГРЮЛ, доказательств обратного представителем Ответчика не представлено, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, принимая во внимание положения п. 8 ст. 22 Федерального закона №129-ФЗ, суд приходит к выводу, что с Заявитель обратился с настоящим заявлением в суд в пределах срока, установленного указанным Федеральным законом,
 
    Частью 1 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ определено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее по тексту: «недействующее юридическое лицо»). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту: « решение о предстоящем исключении») (ч.2 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ).
 
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (ч.3 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ).
 
    Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (ч. 4 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ).
 
    Из анализа вышеуказанных норм следует, что регистрирующим органом принимается решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ только при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица, что решение о предстоящем исключении, так и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, подлежат обязательному опубликованию в органах печати.
 
    Как следует из материалов дела, решение налогового органа №583 от 16.11.2007г.  принято в связи с непредставлением кооперативом в налоговый орган отчетности (справка №3954-О от 23.10.2007г.) и отсутствия сведений о банковских счетах (справка №3954-С от 23.10.2007г.)
 
    В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается представителем Заявителя, что последним в течение последних 12 месяцев, предшествующих дате принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица, документы налоговой отчетности не представлялись.
 
    Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие в совокупности двух признаков, при этом при отсутствии хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.
 
    Из представленных в материалы дела документов усматривается, что Кооператив «Кедр»  является некоммерческой организацией.
 
    По смыслу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» открытие счета в банке не является обязательным для некоммерческой организации.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие открытых в банках счетов у Кооператива «Кедр» как некоммерческой организации не является достаточным основанием для безусловного вывода о наличии одного из признаков недействующего юридического лица.
 
    Кроме того, ведение некоммерческой организацией расчетов в наличной форме не противоречит законодательству, а отсутствие операций по банковскому счету такого юридического лица не может однозначно свидетельствовать о прекращении деятельности.
 
    При этом, суд также считает необходимым отметить, что ликвидация юридического лица не может быть произведена лишь по наличию формальных признаков, включая отсутствие банковских операций по расчетному счету, поскольку нормы статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ направлены на исключение из государственного реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.
 
    Из анализа представленных в материалы дела доказательств, в том числе: письма руководителю Управления земельных отношений Администрации г.Томска от 19.04.2007г.,  Договора о вывозе мусора от 01.10.2007г., соглашения от 10.09.2007г.,  усматривается, что Кооператив на момент исключения из ЕГРЮЛ фактически свою деятельность не прекратил, являлся действующим юридическим лицом.
 
    Доказательств обратного представителем Ответчика в материалы дела не представлено, судом данный факт не установлен.
 
    Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Кооператив «Кедр» фактически производил расчеты, необходимые для осуществления его хозяйственной (уставной) деятельности, что свидетельствует об отсутствии одного из условий, предусмотренного статьей 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, а также, что само по себе непредставление налоговой отчетности влечет за собой привлечение виновного юридического лица к ответственности за налоговое правонарушение и не может самостоятельно повлечь признание юридического лица недействующим, суд приходит к выводу о необоснованности исключения Кооператива «Кедр» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица.
 
    Довод представителя Заявителя о нарушении регистрирующим органом процедуры, установленной п. 3 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашел.
 
    В соответствии с положениями части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия ИФНС России по г.Томску оспариваемых решений, возлагается на Инспекцию ФНС России по г.Томску.
 
    На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, с учетом отсутствия бесспорных доказательств, подтверждающих факт прекращения Кооперативом «Кедр» деятельности, предусмотренной уставом, суд приходит к выводу о незаконности действий ИФНС России по г.Томску по внесению в ЕГРЮЛ запаси от 19.03.2008г. №2087017042616 о прекращении деятельности Кооператива «Кедр».
 
    В соответствии с п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Томской области
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Томску по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении Кооператива по строительству индивидуальных гаражей «Кедр».
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Томску устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Щелкановой Антонины Федоровны путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи о Кооперативе по строительству индивидуальных гаражей «Кедр» как о действующем юридическом лице.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                       Гелбутовский В. И.