Определение от 05 сентября 2014 года №А67-3411/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс(3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    г. Томск                                                                                                     Дело № А67- 3411/2013
 
    05 сентября 2014 года
 
    Резолютивная часть определения объявлена 29 августа 2014 года
 
    Определение в полном объеме изготовлено 05 сентября 2014 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Томской области Цыбульский Ю.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Шуляковой А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи
 
    дело по заявлению Федеральной налоговой службы России, в лице территориального органа – ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области,
 
    о признании Муниципального предприятия ЗАТО Северск Томской области «Комбинат благоустройства» несостоятельным (банкротом),
 
    (заявление конкурсного управляющего Дорошук В.В. о признании недействительным решения собрания кредиторов от 11.07.2014г.)
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от конкурсного управляющего Дорошук В.В.  –Красноженов А.Г. по доверенности от 03.06.2014,
 
    от ФНС России – Свасян Н.В. на основании доверенности от 03.12.2013,
 
    представитель собрания кредиторов Поддубская О.С. – не явилась (извещена),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    13 июня 2013 года в Арбитражный суд Томской области поступило заявление Федеральной налоговой службы России, в лице ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области (далее – ФНС России), о признании Муниципального предприятия ЗАТО Северск Томской области «Комбинат благоустройства» (ИНН 7024000877, ОГРН 1027001685941; адрес (место нахождения): 636071, Томская область, г. Северск, ул. Лесная, 6а) (далее – МП ЗАТО Северск «КБУ», должник) несостоятельным (банкротом), в котором заявитель просил ввести в отношении должника процедуру банкротства – наблюдение, назначить временного управляющего из числа членов Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Гарантия».
 
    Определением Арбитражного суда Томской области от 14.06.2013г.  заявление ФНС России принято к производству, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) МП ЗАТО Северск «КБУ».
 
    Определением от 20.09.2013г. (резолютивная часть объявлена 16.09.2013г.) требования ФНС России признаны обоснованными, в отношении МП ЗАТО Северск «КБУ»(ИНН 7024000877, ОГРН 1027001685941; адрес (место нахождения): 636071, Томская область, г. Северск, ул. Лесная, 6а) введена процедура  банкротства – наблюдение, временным управляющим должника утверждена Дорошук  Вера Васильевна, являющаяся членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Гарантия».
 
    Решением Арбитражного суда Томской области от 16 декабря 2013 года МП ЗАТО Северск «КБУ»(ИНН 7024000877, ОГРН 1027001685941; адрес (место нахождения): 636071, Томская область, г. Северск, ул. Лесная, 6а)признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим МП ЗАТО Северск «КБУ» утверждена  Дорошук  Вера Васильевна, член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Гарантия».
 
    22 июля 2014 года в Арбитражный суд Томской области поступило заявление конкурсного управляющего МП ЗАТО Северск «КБУ»Дорошук В.В. о признании недействительным решения собрания кредиторов МП ЗАТО Северск «КБУ»по третьему вопросу повестки.По мнению конкурсного управляющего, оспариваемое решение собрания кредиторов не соответствуют нормам Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), принято с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов и нарушает права и законные интересы конкурсного управляющего.
 
    Определением Арбитражного суда Томской области от 22.07.2014г. заявление конкурсного управляющего принято к производству, судебное заседание по рассмотрению заявления конкурсного управляющего (с учетом переноса судебного заседания в связи с болезнью судьи)  назначено на 26.08.2014г. на 14 часов 00 минут.
 
    В судебном заседании 26 августа 2014 на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв, судебное заседание продолжено 29 августа 2014г. в 13 часов 30 минут.
 
    Представитель собрания кредиторов МП ЗАТО Северск «КБУ»Поддубская О.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилась. Судебное заседание проводится по правилам п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя собрания кредиторов.
 
    Представитель конкурсного управляющего Дорошук В.В. поддержал заявленные требования о признании недействительным  решений собрания кредиторов МП ЗАТО Северск «КБУ»от 11.07.2014 по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель уполномоченного органа поддержала возражения, изложенные в отзыве, полагает спорное решение собрания кредиторов МП ЗАТО Северск «КБУ» принятым в пределах компетенции собрания кредиторов и не повлекло нарушение прав конкурсного управляющего.
 
    Заслушав мнения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) представленные доказательства, суд полагает жалобу конкурсного управляющего МП ЗАТО Северск «КБУ»Дорошук В.В. подлежащей удовлетворению, при этом исходит из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказа конкурсного управляющего МП ЗАТО Северск «КБУ»Дорошук В.В. №1 от 19.12.2013 была проведена инвентаризация имущества должника, которая была завершена в полном объеме 3101.2014. Сведения о результатах инвентаризации были включены в ЕФРСБ 03.02.2014..
 
    Конкурсным управляющим по требованию уполномоченного органа была проведена оценка дебиторской задолженности (дебиторы ООО «ДЭП КБУ №2» размер задолженности 121 884,29 рублей, ООО «ПРП КБУ» - 1 541 377,72 руб., МУ ПАТП -  13 689,63 руб., МП УК «Жилищное хозяйство» - 1 582 429,90 руб., МП «УК КБУ» - 1 204 505,21 руб.),  с привлечением независимого оценщика ООО «Континент – СП», по результатам которой был получен отчет  оценщика №1170 от 04.04.2014.
 
    В соответствии со ст.130 Закона о банкротстве письмом исх. №ТУ – 2819 от 11.06.2014 Территориальное управление Росимущества в Томской области представило мотивированное заключение на отчет №1170 от 04.04.2014.
 
    В связи с завершением инвентаризации, оценки прав требований, 11.07.2014г.  конкурсным управляющим МП ЗАТО Северск «КБУ»Дорошук В.В.  было созвано собрание кредиторов МП ЗАТО Северск «КБУ»Дорошук В.В., для участия в котором был зарегистрирован уполномоченный орган с суммой требований 1 076 461 руб., что составило 98,31 % голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов  МП ЗАТО Северск «КБУ».
 
    Вповестку собрания конкурсным управляющим были включены следующие вопросы:
 
    1) Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности;
 
    2) О согласии приступить к уступке прав требования должника путем их продажи;
 
    3) Утверждение Предложения конкурсного управляющего о продаже имущества должника.
 
    В ходе рассмотрения и обсуждения третьего вопроса повестки, представителем уполномоченного органа были внесены предложения о внесении изменений и дополнений в Предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи прав требования МП «Комбинат благоустройства», которые включали  в себя следующее:
 
    -    в пункте 2.1 внести изменения в перечень имущества, подлежащего продаже посредством уступки прав требования, а именно: «Продаже подлежат следующие права требования должника:
 
    1)  ООО «ПРП КБУ» задолженность в размере 1 541 377,72 руб.,
 
    2)  МУ ПАТП задолженность в размере 13 689,63 руб.,
 
    3)  МП УК «Жилищное хозяйство» задолженность в размере 1 582 429,90 руб.»;
 
    - пункт 3.4 добавить и читать в следующей редакции: «Организатор торгов при выборе электронной торговой площадки, учитывает интересы должника, кредиторов и определяет ту электронную торговую площадку, которая представляет требуемые услуги за наименьшую цену»;
 
    -  внести изменения в п.3.15 «в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов конкурсный управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи имущества с приложением проекта данного говора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене имущества...»;
 
    -  во избежание затягивания сроков проведения торгов в п.4.1 добавить «Срок проведения вторых и третьих торгов считать равным 40 календарным дням, после даты, соответственно 1 и 2 торгов (в случае признания их несостоявшимися)»;
 
    -  в п.5.10 внести изменения: «договор купли-продажи имущества подписывается не позднее двух рабочих дней с даты определения победителя торгов»;
 
    -   при заключении договора купли-продажи покупатель знает о приобретаемом имуществе, связи с чем, следует внести изменения в п.6.2.: «оплата в соответствии с договором купли-продажи имущества должна быть осуществлена покупателем в течение пяти рабочих дней с даты заключения договора купли-продажи.».
 
    По результатам проведения голосования собранием кредиторов МП ЗАТО Северск «КБУ»  было принято решение по спорному третьему вопросу повестки в редакции уполномоченного органа: «Утвердить Предложение о порядке, сроках и условиях продажи прав требования МП ЗАТО Северск «КБУ» с учетом замечаний, отраженных в выступлении представителя уполномоченного органа Галъцовой О.С. (изменений и дополнений)».
 
    Полагая, что указанное решение собрания кредиторов МП ЗАТО Северск «КБУ»незаконным,  принятым с нарушением пределов компетенции, установленной Законом о банкротстве, которое повлекло нарушение прав и законных интересов конкурсного управляющего Дорошук В.В., последняя обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    В статье 12 Закона о банкротстве предусмотрено, что собрание кредиторов признается правомочным, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с названным Законом.
 
    Согласно статье 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено названным Законом.
 
    При таких обстоятельствах данное собрание кредиторов следует признать правомочным, а решения – принятыми.
 
    В силу п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве решение собрания кредиторов может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.
 
    То есть, недействительными могут быть признаны судом такие решения собрания кредиторов, которые нарушают права и законные интересы перечисленных в пункте 4 статьи 15 Закона о банкротстве заинтересованных лиц, либо приняты с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов.
 
    В силу пункта 1 статьи 34 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы и уполномоченный орган являются лицами, участвующим в деле о банкротстве, в связи  с чем, обладают правом на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов.
 
    Пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве предусмотрен перечень вопросов, принятие решений по которым относится к исключительной компетенции собрания кредиторов, и которые не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.
 
    Порядок реализации дебиторской задолженности предусмотрен положениями статьи 140 Закона о банкротстве.
 
    Так, согласно пункту 1 названной статьи конкурсный управляющий вправе с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) приступить к уступке прав требования должника путем их продажи.
 
    Согласно пункту 2 названной статьи Закона о банкротстве продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены статьей 139 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования.
 
    Следовательно, рассмотрение данного вопроса на собрании кредиторов в порядке утверждения представленных конкурсным управляющим предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущественных прав относится к компетенции собрания кредиторов.
 
    В соответствии с пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве  в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.
 
    В пункте 3 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 данного Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.
 
    В силу пункта 6 статьи 110 Закона о банкротстве начальная цена продажи предприятия определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов с учетом рыночной стоимости имущества должника, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    При этом, в случае наличия между конкурсным управляющим и собранием кредиторов (комитетом кредиторов) разногласий по вопросу согласования порядка продажи прав требования должника данные разногласия разрешаются в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 139 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 140 Закона о банкротстве).
 
    Положениями статей 110, 111, 139, 140 Закона о банкротстве установлены императивные требования к порядку продажи имущества должника (в т.ч. уступка прав требования должника путем их продажи), входящего в конкурсную массу, выполнение которых не зависит от усмотрения конкурсного управляющего и иных участвующих в деле лиц, подлежит соблюдению участниками гражданских правоотношений при совершении подобных сделок.
 
    Как было указано выше, в силу пунктов 1, 2 статьи 139 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника. В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.
 
    Продажа имущества должника является важным этапом конкурсного производства, направленным на реализацию этого имущества с целью получения наибольшей выручки, и представляет собой регламентированный процесс, совершаемый по определенным правилам, которые установлены Законом о банкротстве.
 
    Конкурсный управляющий обязан разработать и представить собранию или комитету кредиторов на утверждение предложения, содержащие сведения о порядке, сроках и условиях продажи предприятия (имущества) должника. Предложения конкурсного управляющего должны быть оформлены письменно и представлены собранию или комитету кредиторов в месячный срок с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника.
 
    В пункте 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве установлены правовые последствия неутверждения собранием или комитетом кредиторов предложений конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, а именно: если в течение 2 месяцев с даты представления конкурсным управляющим предусмотренных Законом предложений собрание кредиторов или комитет кредиторов в силу различных причин не утверждают данные предложения, то порядок продажи имущества должника может быть утвержден судом. Инициатором обращения в арбитражный суд с заявлением может быть конкурсный управляющий.
 
    Таким образом, Закон о банкротстве устанавливает два способа утверждения положения о порядке продажи имущества должника, а именно:
 
    - утверждение собранием кредиторов положения о порядке продажи имущества должника, предложенного конкурсным управляющим;
 
    - утверждение положения о порядке продажи имущества должника судом в случае не утверждения его собранием кредиторов в установленный Законом срок.
 
    Кроме того, Законом о банкротстве установлен определенный порядок разрешения разногласий, возникших между конкурсным управляющим и кредиторами, по условиям положения о порядке продажи имущества должника, а именно: при рассмотрении судом заявления конкурсного управляющего об утверждении положения о порядке продажи имущества должника.
 
    Наличие установленного Законом порядка разрешения разногласий, возникших между конкурсным управляющим и кредиторами, уполномоченным органом  по условиям порядка продажи имущества должника, предполагает, что они должны разрешаться именно в таком порядке.
 
    То есть, собрание кредиторов МП ЗАТО Северск «КБУ», в лице уполномоченного органа, изменяя предложенный конкурсным управляющим порядок продажи имущества и соответственно, принимая решение по спорному третьему вопросу повестки, фактически вышло за пределы своей компетенции, нарушив при этом положения императивных норм ст. ст. 110, 111, 139, 140 Закона о банкротстве.
 
    Следует также отметить, что в обоснование заявленных возражений на заявление конкурсного управляющего, уполномоченным органом фактически указано на наличие разногласий по порядку реализации имущества должника (прав требований), рассмотрение которых осуществляется, как было указано в порядке ст. 60 Закона о банкротстве.
 
    При этом, с учетом заявленных уполномоченным органом возражений,  разрешая настоящее заявление конкурсного управляющего, суд учитывает доводы последнего о том, что при проведении оценки независимым оценщиком было принято во внимание нахождение дебиторов ООО «ПРП КБУ», МП «УК Жилищное хозяйство» и МУ ПАТП на завершающих стадиях конкурсного производства, отсутствие у последних имущества, и соответственно низкая перспектива ее взыскания, близкая к нулю, в связи с чем рыночная стоимость дебиторской задолженности трех дебиторов была определена оценщиком в размере 3 рубля. Со стороны уполномоченного органа доказательств возможности реализации задолженности по цене, выше рыночной, в ходе судебного разбирательства представлено не было.
 
    Учитывая, что возможность  реализации указанной дебиторской задолженности маловероятна (обратное не доказано уполномоченным органом), исходя из основной задачи конкурсного производства - полного и скорейшего удовлетворения должником денежных требований кредиторов, учитывая, что исполнение спорного решения собрания кредиторов по организации и проведению торгов приведет к необоснованному увеличению расходов на проведение конкурсного производства, в связи с затратами на публикацию объявления о проведении торгов, поиск возможных покупателей, а также на выплату вознаграждения арбитражного управляющего за период, на который будет продлено конкурсное производство, принятое на собрании решение третьему вопросу повестки противоречит положениям Закона о банкротстве, регулирующим порядок продажи имущества.
 
    Довод уполномоченного органа о том, что реализация дебиторской задолженности в соответствии со статьей 140 Закона о банкротстве возможна лишь в случае невозможности ее взыскания, является ошибочным, поскольку статьей 140 Закона о банкротстве и другими нормами не предусмотрено данное требование.
 
    В связи с изложенным, имеются основания для удовлетворения заявления конкурсного управляющего МП ЗАТО Северск «КБУ» Дорошук В.В. и признания решения собрания кредиторов МП ЗАТО Северск «КБУ» по третьему вопросу повестки недействительным.
 
    Руководствуясь статьями 15, 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Заявление конкурсного управляющего Муниципального предприятия ЗАТО Северск Томской области «Комбинат благоустройства»  Дорошук В.В. удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение собрания кредиторов Муниципального предприятия ЗАТО Северск Томской области «Комбинат благоустройства» от 11 июля 2014 года по третьему вопросу повестки.
 
    Определение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 14 – ти дней с даты его принятия. 
 
 
 
    Судья                                                                                                        Ю.В. Цыбульский