Решение от 05 ноября 2014 года №А67-2417/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    634050пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс(3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Томск                                                                                           Дело № А67-2417/2014     
 
    05.11.2014 г. (полный текст)
 
    31.10.2014г. (резолютивная часть)
 
 
    Арбитражный суд Томской области в составе судьи Гелбутовского В.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиндиной Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Томская энергосбытовая компания» ИНН 7017114680, ОГРН 1057000128184 (далее по тексту: ОАО «Томскэнергосбыт», «Заявитель», «Общество»)
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области ОГРН 1057000120100, ИНН 7017113608 (далее по тексту: «Ответчик»)
 
    о признании незаконным постановления №107 по делу об административном правонарушении  от 08.04.2014г.
 
 
ПРИ УЧАСТИИ В  ЗАСЕДАНИИ:
 
    от Заявителя: Эм О.С. (доверенность №286 от 27.05.2014г.);
 
    от Ответчика: Игнатьева О.А. (доверенность №7 от 09.01.2014г.), Гореликова О.Г. (доверенность №8 от 09.01.2014г.).
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Томская энергосбытовая компания» обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области о признании незаконным и отмене постановления №107 по делу об административном правонарушении  от 08.04.2014г., согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.8 КоАП РФ и последнему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 руб.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель Заявителя настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях по делу, в том числе указала, что административным органом не доказан факт нарушения Обществом законодательства о защите прав потребителя, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.8 КоАП РФ, поскольку информация о размере платы за оказанные услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, содержащаяся в  выставляемых в адрес потребителя – Коваленко С.В. счетах-извещениях за ноябрь-декабрь 2013 года, является достоверной и рассчитана с учетом требований действующего законодательства, в том числе: статей 36, 157 Жилищного кодекса РФ и п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №345 (далее по тексту: «Правила №354 от 06.05.2011г.»).
 
    Представители административного органа против удовлетворения требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, пояснили в частности, что факт совершения ОАО «Томскэнергосбыт» инкриминируемого правонарушения имел место, доказывается материалами дела, постановление №107 по делу об административном правонарушении от 08.04.2014г. вынесено законно и обосновано, с учетом фактических обстоятельств дела, оснований для его отмены не имеется.
 
    Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзывах и дополнениях к ним.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
 
    Открытое акционерное общество «Томская энергосбытовая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по г.Томску 31.03.2005г., внесено в ЕГРЮЛ за ОГРН 1057000128184, последнему присвоен ИНН 7017114680.
 
    Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Томской области, по результатам проверки, проведенной Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области по жалобе гражданина Коваленко Сергея Владимировича, был составлен протокол №104 об административном правонарушении от 27.03.2014г., в котором зафиксирован факт нарушения Обществом установленных действующим законодательством прав потребителя, в части возможности получения необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге и об исполнителе услуги, ответственность, за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.
 
    Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Томскэнергосбыт», вынес постановление №107 по делу об административном правонарушении от 08.04.2014г., согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.8 КоАП РФ и последнему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 руб.
 
    ОАО «Томскэнергосбыт», считая постановление  №107 по делу об административном правонарушении от 08.04.2014г. незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое, по мнению суда, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    При рассмотрении дела арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
 
    В соответствии с ч.1 ст.14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст.8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту: «Закон №2300-1») потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
 
    В соответствии с п. 1, 2, 3 статьи 10 Закона №2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что потребитель вправе потребовать, а изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и реализуемых им товарах (работах, услуга), при этом нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и реализуемых им товарах (работах, услуга) влечет административную ответственность по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела, в адрес гражданина Коваленко С.В., являющегося потребителем услуги по электроснабжению, в том числе используемому на общедомовые нужды, в жилом доме, расположенном по адресу: г.Томск, ул.Войкова, д.13 «а», выставлены счета-извещения на оплату электроэнергии за ноябрь и декабрь 2013г., в которых содержалась недостоверная информация как об исполнителе оказываемых услуг, так и об объемах электроэнергии, потребленной в указанные периоды на общедомовые нужды.
 
    Так в качестве исполнителя услуги по электроснабжению данного жилого дома в ноябре-декабре 2013г.,  указано ООО «УК «Ремстройбыт», в то время как с 01.06.2013г. указанное юридическое лицо таковым не является, в связи с расторжением договора.
 
    При определении размера платы за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды, ОАО «Томскэнергосбыт» за ноябрь и декабрь 2013г. были включены объемы электроэнергии в размере 299 кВт. (за ноябрь 2013г.) и в размере 1 625 кВт. (за декабрь 2013г.), приходящийся на предыдущие отчетные периоды, при этом информация о том, что указанные объемы дополнительно включены за ноябрь-декабрь 2013г., в связи с сторнированием расчетных объемов за предыдущие периоды, отсутствует.
 
    Доказательств, свидетельствующих об обратном представителем Общества в материалы дела не представлено, указанный факт (недостоверность сведений об исполнителе и объемах оказанных услуг за конкретный период) судом считается доказанным.
 
    С учетом изложенного, наличие событие правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
 
    Постановление №107 по делу об административном правонарушении от 08.04.2014г., вынесено  уполномоченным лицом, в пределах срока давности, наказание назначено с учетом наличия отягчающих вину обстоятельств, в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьей 14.8 КоАП РФ, нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, носящий существенный характер,  не допущено.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    Поскольку факт нарушения требований статей 8 и 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» и вина Общества в его совершении, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства, имеющих существенный характер, не выявлено, оснований для признания постановления №107 по делу об административном правонарушении от 08.04.2014г., вынесенного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, незаконным у суда не имеется, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 167-175, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований ОАО «Томская энергосбытовая компания» о признании незаконным и отмене постановления №107 по делу об административном правонарушении от 08.04.2014г., вынесенного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                     В.И. Гелбутовский.