Определение от 9 января 2019 г. по делу № А66-9712/2017

Определение от 9 января 2019 г. по делу № А66-9712/2017Верховный Суд Российской Федерации - Административное Суть спора: Оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - Административные и иные публичные споры
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 307-КГ18-22064 ОПРЕДЕЛЕНИЕг. Москва 09.01.2019 Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сельхоз- Инвест» (Тверская обл., Торжокский район, дер. Большое Петрово, далее - общество «Сельхоз-Инвест») на решение Арбитражного суда Тверской области от 27.12.2017 по делу № А66-9712/2017, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.09.2018 по тому же делу, установил:общество «Сельхоз-Инвест» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Правительству Тверской области (далее - правительство) о признании незаконным отказа в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 69:33:0000012:263, 69:33:0000012:264, 69:33:0000012:265, 69:33:0000012:277 из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», выраженного в распоряжении правительства от 09.06.2017 № 187-рп «Об отказе о переводе земельных участков из одной категории в другую» и об обязании правительства принять акт о переводе названных участков в соответствующую категорию земель. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, судом первой инстанции привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Прокуратура Тверской области. Решением Арбитражного суда Тверской области от 27.12.2017, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.09.2018, в удовлетворении заявления отказано. Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество «Сельхоз-Инвест» обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на существенные нарушения судами норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из содержания принятых по делу судебных актов и установлено судами, общество «Сельхоз-Инвест», являясь собственниками земельных участков с кадастровыми номерами 69:33:0000012:263, 69:33:0000012:264, 69:33:0000012:265 и 69:33:0000012:277, обратилось в правительство с заявлением от 11.07.2016 о переводе названных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, на основании лицензий на разведку и добычу песка строительных месторождений «Большая Песочня» и «Малая Песочня». Ходатайство о переводе земель из одной категории в другую мотивировано наличием у общества «Сельхоз-Инвест» лицензий на пользование недрами серий ТВЕ № 80169 ТЭ и ТВЕ № 80141 ТЭ. Распоряжением правительства от 09.06.2017 № 187-рп заявителю отказано в переводе указанных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в иную категорию. Ссылаясь на то, что данное распоряжение правительства не соответствует Федеральному закону от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ) и нарушает его права и законные интересы, общество «Сельхоз-Инвест» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. Согласно пункту 8 части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель. В силу положений статьи 19 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» проекты рекультивации относятся к числу землеустроительной документации. Пунктом 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Во исполнение пункта 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации приняты Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденные приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельных ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 № 525/67 (далее - Основные положения о рекультивации земель). Принимая оспариваемые заявителем судебные акты, суды исходили из отсутствия установленной совокупности условий, предусмотренной статьей 198 АПК РФ, необходимой для признания оспариваемого распоряжения правительства недействительным. Суды указали, что при обращении общества «Сельхоз-Инвест» с заявлением о переводе земель из одной категории в другую последним не исполнены требования, предусмотренные Основными положениями о рекультивации земель, и на дату рассмотрения настоящего дела право общества на пользование участками недр по лицензиям серий ТВЕ № 80169 ТЭ, ТВЕ № 80141 ТЭ досрочно прекращено. С учетом конкретных обстоятельств дела, доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 АПК РФ, судья определил:в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Сельхоз-Инвест» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать. Судья Верховного Суда Российской Федерации В.В. ПоповСуд:Верховный Суд РФ Истцы:


ООО "Сельхоз-Инвест" Ответчики:




Правительство Тверской области Иные лица:






Четырнадцатый Арбитражный Апелляционный суд Судьи дела:

Попов В.В. (судья)