Решение от 18 сентября 2014 года №А66-8683/2012, 2-1133/14

    Дело № 2-1133/14
 
                            Решение
 
                    Именем Российской Федерации
 
    18 сентября 2014 г.
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шустровой С.А.,
 
    при секретаре Юматовой О.А.,
 
    с участием представителя истца – старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Румянцевой А.А.,
 
    представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» Богатюк О.С.,
 
    представителя ответчика ООО «Вышневолоцкая ТГК» Семенова М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышний Волочек Тверской области гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «Вышневолоцкая ТГК», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании незаконными действий по введению ограничения поставки природного газа и горячего водоснабжения, обязании возобновить подачу и запрете ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в дальнейшем ограничивать поставку природного газа,
 
установил:
 
    Вышневолоцкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Тверь»), к Обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» (далее – ООО «Вышневолоцкая ТГК») о признании незаконными действий по введению ограничения поставки природного газа и горячего водоснабжения, обязании возобновить подачу и запрете ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в дальнейшем ограничивать поставку природного газа ООО «Вышневолоцкая ТГК».
 
    В обоснование иска указано, что между ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» (поставщик) и ООО «Вышневолоцкая ТГК» (покупатель) заключен договор поставки газа <№> от <дата>, на основании которого осуществляется поставка природного газа на объект газопотребления (ТЭЦ Вышневолоцкая), расположенный по адресу: <адрес>. Согласно условий данного договора ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязуется поставлять согласно определенных объемов, а ООО «Вышневолоцкая ТГК» - принимать природный газ и оплачивать его стоимость. ООО «Вышневолоцкая ТГК» предоставляет коммунальные услуги горячего водоснабжения в отношении 172 многоквартирных жилых домов, расположенных на территории города Вышний Волочек. <дата> от ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в адрес ООО «Вышневолоцкая ТГК» поступило уведомление об ограничении подачи газа на 100% с 10:00 часов <дата>, в связи с образовавшейся задолженностью в размере 79 815 501,47 рублей. В 10:15 часов <дата> ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ввело 100% ограничение поставки природного газа на объект газопотребления (ТЭЦ Вышневолоцкая), расположенный по адресу: <адрес>, что повлекло ограничение подачи коммунальных услуг по горячему водоснабжению, предоставляемых ООО «Вышневолоцкая ТГК» в жилые дома, расположенные на территории города Вышний Волочек. Таким образом, в нарушение положений ст. ст. 546, 548 Гражданского, кодекса Российской Федерации, Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (утв. постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1), как полагает прокурор, ООО «Вышневолоцкая ТГК» не обеспечено предоставление коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения для абонентов - потребителей, своевременно оплачивающих её использование. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 45 Конституции Российской Федерации, прокурор считает действия ООО «Вышневолоцкая ТГК», связанные с ограничением подачи тепловой энергии в виде горячего водоснабжения для граждан - потребителей, обслуживаемых от ТЭЦ Вышневолоцкая, а также действия ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» по введению ограничения поставки природного газа, незаконными по следующим основаниям. Обращение в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в целях защиты жилищных прав неопределенного круга потребителей коммунальных услуг, обосновывается прокурором в силу невозможности индивидуализации круга таких потребителей, а соответственно невозможности привлечения таковых к участию в деле и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них, в том числе временно пребывающих на территории города Вышний Волочек, при разрешении дела. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации гражданам-потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. В силу Закона РФ от 07.02.1997 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей. Большинство граждан, проживающих в отключенных от горячего водоснабжения жилых домах и являющихся потребителями тепловой энергии, поставляемой ООО «Вышневолоцкая ТГК», добросовестно оплачивают данные коммунальные услуги. В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» предоставляется право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему, независимо от того, состоял он в договорных отношениях с ресурсоснабжающей организацией или нет. Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» занимает доминирующее положение на рынке поставки природного газа потребителям, соответственно граждане-потребители города Вышний Волочек Тверской области не имеют возможности получения коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения надлежащего качества и объема у иных поставщиков. Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» можно расценивать, как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ и ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Требования прокурора основаны также на положениях подп. «а» п. 33 и подп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, согласно которым потребитель имеет право получать, а исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества в необходимых объемах в сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, безопасные для жизни и здоровья потребителя, то есть отвечающих требованиям данных Правил, санитарным и техническим требованиям, режиму, объему и качеству их предоставления, иным требованиям законодательства РФ, а также требованиям договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством РФ и содержащего условия предоставления коммунальных услуг (п.п.2, 3 Правил). В силу подп. «в» п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1. Пунктом 121 Правил установлен запрет ограничения или приостановления исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных, за исключением случаев проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, как указал прокурор, ограничение и приостановление подачи тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилищный фонд города Вышний Волочек Тверской области является нарушением законных прав граждан. Кроме того, сложившаяся ситуация создает условия для наступления неблагоприятных последствий в плане санитарно - эпидемиологической обстановки, при которой в первую очередь страдают социально незащищенные слои населения. Таким образом, в связи с неправомерными действиями ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь», ООО «Вышневолоцкая ТГК», жители многоквартирных жилых домов города Вышний Волочек Тверской области лишены возможности получать качественные коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения.
 
    Не согласившись с исковыми требованиями, представителем ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» представлены возражения, согласно которым просили отказать в удовлетворении иска. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 №69ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Согласно п. 2.1 заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (поставщиком) и ООО Вышневолоцкая ТГК» (покупателем) долгосрочного договора поставки и транспортировки газа <№> от <дата> поставщик обязуется поставлять, а покупатель принимать газ горючий природный и оплачивать его оптовую стоимость, регулируемую плату за снабженческо-сбытовые услуги, тариф за услуги по транспортировке природного газа. Право поставщика (транспортировщика) природного газа на прекращение поставки или транспортировки газа закреплено в статье 25 Федерального Закона «О газоснабжении в Российской Федерации», в соответствии с которой на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и указанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Аналогичное право предусмотрено и в пункте 3.3 вышеназванного договора. Отметили, что позиция прокурора в части невозможности ограничения поставки природного газа теплоснабжающей организации при наличии задолженности противоречит пункту 3 статьи 401 ГК РФ. В нём указано, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось возможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Данное право поставщика и транспортировщика реализуется в соответствии с действующим гражданским законодательством (ст. 328, 486, 546 Гражданского кодекса РФ), а также иными правовыми актами в области газоснабжения (ст. 548 ГК РФ), пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.1998 № 162, Порядком прекращения или ограничения подачи электрической или тепловой энергии и газа организациям-потребителям. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения. Вводя ограничение подачи газа, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» действовало в соответствии с пунктом 4 Порядка, которым предусмотрено, что если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи потребления топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или теплооснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности. В указанный срок организация - потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно - энергетических ресурсов. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», руководствуясь Порядком, предупреждало потребителя и органы местной исполнительной власти о возможном ограничении подачи газа. На <дата> задолженность ООО «Вышневолоцкая ТГК» за отпущенный газ составила 73 615 501,47 руб. В соответствии с п. 6 Порядка именно на организацию-потребителя (ООО «Вышневолоцкая ТГК») возложена обязанность по заключению соглашения с газоснабжающей организацией (ООО «Газпром межрегионгаз Тверь») для обеспечения подачи тепловой энергии абонентам, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы. ООО «Вышневолоцкая ТГК» в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с заявлением о заключении указанного соглашения не обращалось. Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по прекращению подачи газа ООО «Вышневолоцкая ТГК» являлись правомерными. Ссылка прокурора на ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации является несостоятельной, поскольку, по их мнению, в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» отсутствует намерение причинить вред другим лицам и другие признаки злоупотребления правом. Отключение газоснабжения является вынужденной мерой, когда все другие способы защиты гражданских прав, предусмотренные ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, исчерпаны и не принесли результата. При этом отметили, что действующим законодательством не содержится запрета на использование нескольких способов защиты прав и законных интересов (например, обращение в суд за взысканием задолженности и прекращение подачи газа). Таким образом, ссылка прокурора на то, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» могло обратиться в суд, а не прекращать подачу газа, является несостоятельной и не основанной на нормах права. Действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по прекращению подачи природного газа направлены исключительно против недобросовестного предприятия-неплательщика. При этом целью компании было не понуждение ООО «Вышневолоцкая ТГК» погасить задолженность, что осуществляется посредством обращения в суд за взысканием задолженности, а прекращение образования задолженности и роста убытков поставщика от неоплачиваемой поставки газа. Указанные законные интересы компании не могли быть защищены иным способом, кроме прекращения поставки газа. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не осуществляет иных видов деятельности, кроме поставки газа. Это единственный источник оборотных средств, на которые производится закупка газа для всех потребителей Тверской области. Неплательщик, каковым является, в том числе, ООО «Вышневолоцкая ТГК», ставит под угрозу поставку газа другим платежеспособным потребителям, поскольку в случае невыполнения ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» своих обязательств по оплате природного газа перед ООО «Газпром межрегионгаз» (поставщик газа в Тверскую область), последний вправе наложить ограничения на поставки газа. Невозможность ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» применять ограничения и прекращения поставок газа в случае неоднократного нарушения покупателем сроков оплаты за поставленный газ или его транспортировку ставит ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в неравное положение по отношению к другим участникам гражданского оборота, чем нарушает провозглашенные ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации принципы гражданского законодательства. Более того, за период с начала договорных взаимоотношений ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» 5 раз обращалось в Арбитражный суд за взысканием задолженности с ООО «Вышневолоцкая ТГК» (дела №А66-8683/2012, №А66-8415/2013, №А66-12391/2013, №А66-1648/2013, №А66-1253/2014). Расчеты за 2013 год осуществлялись только через вынесение судом решений о взыскании. Прокурор не учитывает тот факт, что согласно подпункту «д» пункта 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе. В соответствии с п. 2 Порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, утвержденным Приказом Минэнерго России от 22.08.2013 №469, владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в числе в отопительный сезон, в соответствии с нормативами запасов топлива на тепловых электростанциях, утверждаемыми уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами исполнительной власти Российской Федерации. Кроме того, наличие резервного топлива предусмотрено разрешениями на использование газа в качестве топлива. При наличии запасов резервного вида топлива ООО «Вышневолоцкая ТГК» могло осуществлять поставку горячей воды даже при отсутствии поставки газа. Необоснованной является и ссылка прокурора на нарушение ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» положений Федерального закона №135-Ф3 «О защите конкуренции». Прокурор не представил в установленном порядке доказательств совершения каких-либо противоправных действий со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», нарушающих антимонопольное законодательство. Более того, к компетенции прокуратуры не отнесено рассмотрение вопросов о наличии или отсутствии в действиях лиц составов правонарушений в области антимонопольного законодательства. Согласно статьям 22 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» такими полномочиями обладает только антимонопольный орган. Согласно постановлению Правительства РФ №331 «Об утверждении Положения о Федеральной Антимонопольной службе» антимонопольным органом является Федеральная антимонопольная служба. Обосновывая свою позицию, прокурор ссылается на ФЗ «О защите прав потребителей», согласно которым потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги. Вместе с тем, прокурор не учитывает, что в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг, каковым признается юридическое лицо независимо организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Применительно к данным правоотношениям ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не является исполнителем, кроме того, нормы Правил не регулируют отношения между вышеназванным Обществом и ООО «Вышневолоцкая ТГК». ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не имеет договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Более того, на данный момент отсутствуют договорные отношения между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Вышневолоцкая ТГК», поскольку <дата> ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в одностороннем порядке отказалось от исполнения обязательств по договору в соответствии с п. 8.5 договора, в связи с наличием задолженности. Следовательно, права граждан нарушаются не газоснабжающей организацией, а ООО «Вышневолоцкая ТГК», которая не предприняла всех необходимых и возможных мер по предоставлению соответствующей коммунальной услуги. Также полагают, что к компетенции прокуратуры и судов общей юрисдикции не отнесено разрешение хозяйственных споров между юридическими лицами.
 
    Согласно отзыву и дополнении к нему, изложенным представителем ООО «Вышневолоцкая ТГК» в письменной форме, в соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона РФ №190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» ООО «Вышневолоцкая ТГК» является теплоснабжающей организацией и осуществляет поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в отношении юридических лиц и населения города Вышний Волочек. Данный факт также подтверждается договором аренды объектов недвижимого имущества - муниципальных тепловых сетей, подключенных к магистральному сетевому трубопроводу Вышневолоцкой ТЭЦ от 16.04.2012, а также Постановлением мэра города Вышний Волочек Тверской области №64 «Об определении гарантирующей теплоснабжающей организации на территории муниципального образования «город Вышний Волочек» от 21.04.2014. ООО «Вышневолоцкая ТГК» является единственным возможным поставщиком тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в отношении 172 многоквартирных жилых домов, множества административных зданий, а также большого количества социально-значимых объектов - школ, больниц, детских садов и т.д. Добросовестными потребителями коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, т.е. потребителями, которые в полном объеме и в установленный действующим законодательством РФ срок оплачивают потребленные коммунальные услуги являются: среди физических лиц - 92% от общего числа всех потребителей - физических лиц; среди юридических лиц - 80% от общего числа всех потребителей – юридических лиц. Причем большинство из указанных юридических и физических лиц своевременно и в полном объеме оплачивают коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению. В соответствии с п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Вместе с тем, специалистами ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в 10:15 часов <дата> введено ограничение среднесуточной нормы поставки газа на 100% в отношении ООО «Вышневолоцкая ТГК», в связи с чем была приостановлена подача в г. Вышний Волочек коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения. Поставка газа в отношении OOO «Вышневолоцкая ТГК» со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» была прекращена <дата> в 15:00 часов. Полагают, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не имело права прекращать поставку газа в отношении ООО «Вышневолоцкая ТГК». ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» могло только ограничить поставку газа на основании соглашения, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Вышневолоцкая ТГК», которое обеспечивало бы подачу коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению добросовестным потребителям. Однако ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не предприняло установленных действующим законодательством РФ мер по заключению вышеназванного соглашения, а вместо этого противозаконно прекратило поставку газа в отношении ООО «Вышневолоцкая ТГК». При этом отметили, что заключение вышеназванного соглашения между ООО «Вышневолоцкая ТГК» и ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» недопустимо, т.к. практически все потребители, как юридические, так и физические лица, располагаются в многоквартирных жилых домах и поставка коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения в указанные многоквартирные жилые дома осуществляется через один тепловой ввод и техническая возможность по ограничению поставки тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в отношении неплательщиков отсутствует. Поэтому снижение согласованного объема поставки газа однозначно приведет к нарушению прав потребителей, которые своевременно и в полном объеме оплачивают потребленные коммунальные услуги в виде отопления и горячего водоснабжения, а таких потребителей подавляющее большинство. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не вправе было в одностороннем порядке ограничивать и прекращать поставку газа в отношении ООО «Вышневолоцкая ТГК». По мнению ООО «Вышневолоцкая ТГК» действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по прекращению поставки газа являются злоупотреблением правом и доминирующим положением, что недопустимо в соответствии со ст. 10 ГК РФ, а также ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции». Это вызвано тем, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» является для ООО «Вышневолоцкая ТГК» единственным возможным поставщиком газа, а поставка газа, в свою очередь, является необходимым элементом технологического процесса отопления и горячего водоснабжения города Вышний Волочек. Более того, у ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» имеется другой способ защиты своих прав - обращение в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением о взыскании задолженности за поставленный газ, который в настоящий момент реализован. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», прекратив поставку газа в отношении ООО «Вышневолоцкая ТГК» выбрало такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения, не имеющих возможности получить указанную услугу иным способом. Еще одним доказательством необоснованности действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по прекращению подачи газа в отношении ООО «Вышневолоцкая ТГК» по причине неоплаты поставленного газа является то, что между ООО «Вышневолоцкая ТГК» и ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» заключено дополнительное соглашение <№> от <дата> к договору поставки газа <№> от <дата> о продлении срока действия названного договора до <дата> и согласовании объемов поставки газа. Абсурдность прекращения поставки газа <дата> в отношении ООО «Вышневолоцкая ТГК» со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», обусловлена тем, что после подписания вышеназванного дополнительного соглашения, т.е. после <дата> ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» выставило в отношении ООО «Вышневолоцкая ТГК» следующие счета: <№> от <дата> на сумму 3 694 329,17 руб., а также <№> от <дата> на сумму 2 082 386,48 руб., с которыми ООО «Вышневолоцкая ТГК» не согласно. Таким образом, по данным ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ООО «Вышневолоцкая ТГК» потребило газа за период с <дата> по <дата> на общую сумму 5 776 715,65 рублей. В то же самое время, за период с <дата> по <дата> ООО «Вышневолоцкая ТГК» оплатило ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» за потребленный газ 44 575 000 рублей. На основании вышеизложенного полагают, что в соответствии с действующим законодательством РФ и фактически сложившимися обстоятельствами действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по прекращению <дата> поставки газа в отношении ООО «Вышневолоцкая ТГК» являются необоснованными и незаконными. Более того, вышеизложенные доводы о незаконности действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» подтверждаются судебной практикой Верховного суда РФ. Указанные действия, в свою очередь, привели к прекращению подачи коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения жителям города Вышний Волочек, т.к. поставка газа является необходимым элементом технологического процесса горячего водоснабжения города Вышнего Волочка. После того, как <дата> ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновило поставку газа в отношении ООО «Вышневолоцкая ТГК», предоставление коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям города Вышний Волочек было возобновлено.
 
    В судебном заседании старший помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Румянцева А.А. поддержала иск по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» использует свое доминирующее положение в области поставки газа, в результате чего нарушаются права и интересы жителей многоквартирных домов. Также пояснили суду, что в случае удовлетворения иска необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению в настоящее время не имеется.
 
    Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» Богатюк О.С. возражала относительно иска по требованиям, касающимся признания незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», обязания возобновить поставку газа на объект подключения ТЭЦ «Вышневолоцкая» и запрете в дальнейшем ограничивать поставку газа по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
 
    Представитель ответчика ООО «Вышневолоцкая ТГК» Семенов М.В. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился частично. Требования о признании действий ООО «Вышневолоцкая ТГК» по прекращению предоставления жителям многоквартирных домов коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения незаконными посчитал необоснованными, поскольку прекращение поставки данной услуги обусловлено незаконными действиями ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по прекращению поставки газа на объект подключения – ТЭЦ «Вышневолоцкая». Пояснил, что при возобновлении поставки газа ООО «Вышневолоцкая ТГК» незамедлительно примет меры для поставки коммунальной услуги.
 
    Представитель третьего лица Администрации города Вышний Волочек Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие.
 
    Представитель третьего лица ООО «Оптима» в судебное заседание не явился, поступили пояснения, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, а также пояснили, что правоотношения ООО «Оптима» и ООО «Вышневолоцкая ТГК» ограничены исключительно договором аренды недвижимого имущества (Вышневолоцкая ТЭЦ) от 01.03.2012, в соответствии с которым ООО «Вышневолоцкая ТГК» арендует у ООО «Оптима» указанное имущество. Требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора в части признания незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по введению ограничения поставки газа ООО «Вышневолоцкая ТГК» посчитали законными и обоснованными. Требования в части признания незаконными действий ООО «Вышневолоцкая ТГК» по прекращению предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения являются необоснованными, поскольку указанные действия стали следствием противозаконного прекращения поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в отношении ООО «Вышневолоцкая ТГК».
 
    Представитель третьего лица ОАО «Газпром Газораспределение Тверь» в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела его, в котором также указано, что поставка газа на котельную ООО «Вышневолоцкая ГК» была ограничена на основании письменного обращения поставщика газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь». В настоящее время каких-либо технических препятствий для возобновления транспортировки газа со стороны ОАО «Газпром Газораспределение Тверь» не существует.
 
    Представитель ООО «ПЖРЭУ» в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
 
    Судом установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», как поставщик по договору поставки газа <№> от <дата> обязалось с <дата> по <дата> поставлять Обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК», как покупателю, газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а последний обязуется принимать газ и оплачивать его.
 
    Вышеназванный договор касался поставки газа на объект подключения – ТЭЦ Вышневолоцкая, который на основании договора аренды недвижимого имущества <№> от 21.03.2012, акта приема-передачи, дополнительного соглашения <№> и перечня арендуемого недвижимого имущества находится на праве аренды у ООО «Вышневолоцкая ТГК», что подтверждается соответствующими договорами и актами приёмки-передачи.
 
    Из дополнительного соглашения <№> от <дата> к договору следует, что адрес ТЭЦ Вышневолоцкая: <адрес>.
 
    Согласно п. 2.1 Устава ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» целью деятельности данного Общества является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Тверской области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечение прибыли.
 
    Из Устава ООО «Вышневолоцкая ТГК» следует, что основным видом деятельности является, в том числе, оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам, поставка электрической и тепловой энергии, покупка электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (п. 2.2).
 
    ООО «Вышневолоцкая ТГК» является теплоснабжающей организацией и осуществляет поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в отношении юридических лиц и населения города Вышний Волочек, что подтверждается подтверждается договором аренды объектов недвижимого имущества - муниципальных тепловых сетей, подключенных к магистральному сетевому трубопроводу Вышневолоцкой ТЭЦ от 16.04.2012, а также Постановлением мэра города Вышний Волочек Тверской области №64 «Об определении гарантирующей теплоснабжающей организации на территории муниципального образования «город Вышний Волочек» от 21.04.2014.
 
    В судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что ООО «Вышневолоцкая ТГК» предоставляет коммунальные услуги горячего водоснабжения в отношении 172 многоквартирных жилых домов, расположенных на территории города Вышний Волочек, а также социально-значимых объектов - школ, больниц, детских садов. Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются представленными договорами на поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде.
 
    <дата> между ООО «Вышневолоцкая ТГК» и ООО «ПЖРЭУ» заключен агентский договор, согласно которому ООО «ПЖРЭУ» приняло на себя обязательства по начислению, сбору и перечислению платежей потребителей, проживающих в многоквартирных домах, жилых домах города Вышний Волочек, по адресам указанным в Приложении №1 к договору, за коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжении.
 
    <дата> между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Вышневолоцкая ТГК» было заключено дополнительное соглашение <№> к договору поставки газа <№> от <дата>, которым срок действия договора поставки газа продлен до <дата>
 
    При этом, суд принимает во внимание, что данное дополнительное соглашение с предложением подписать его со своей стороны направлено <дата> в адрес ООО «Вышневолоцкая ТГК» (организации-потребителя) представителем ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» (организации-поставщика).
 
    В обращении и.о. ООО «Газпром межрегионаз Тверь» от <дата> в адрес генерального директора ООО «Вышневолоцкая ТГК», мэра города Вышний Волочек и генерального директора ОАО «Газпром газораспределение Тверь» доводится до сведения информация о задолженности за потребленный газ, в частности по состоянию на <дата> – 78 121 172,30 рублей. Сообщалось о том, что при отгрузке газа с января по <дата>. сумме 62 114 579,78 рублей, оплачено всего 38 270 000 рублей. В связи с этим при непогашении задолженности в срок до <дата> предприятию предлагалось самостоятельно сократить потребление природного газа на 50% с 10:00 часов <дата>.
 
    <дата> в адрес вышеназванных лиц было направлено обращение о самостоятельном прекращении в 10:00 часов <дата> отбора газа, в случае не погашения в срок до <дата> задолженности в размере 80 815501,47 рублей за потребленный газ.
 
    <дата> представитель ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обратился в адрес генерального директора ООО «Вышневолоцкая ТГК», заместителя председателя Правительства Тверской области, Министра энергетики и генерального директора ОАО «Газпром газораспределение Тверь» с сообщением об ограничении для ООО «Вышневолоцкая ТГК» подачи газа на 100% с 10:00 часов <дата>.
 
    Об ограничении подачи газа на 100% посредством письменного сообщения от <дата> были поставлены в известность председатель законодательного собрания Тверской области ФИО1, министр топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства ФИО2, Мэр города Вышний Волочек ФИО8., начальник управления федеральной службы безопасности по Тверской области ФИО3, прокурор тверской области ФИО4, генеральный директор ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО5
 
    Таким образом, ограничение поставки газа на 100% повлекло за собой прекращение выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объект подключения – ТЭЦ Вышневолоцкая, эксплуатируемый ООО «Вышневолоцкая ТГК» для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям 172 многоквартирных домов в городе Вышний Волочек.
 
    <дата> генеральный директор ООО «Вышневолоцкая ТГК» обратился в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру с просьбой принять меры реагирования в отношении незаконности действий ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» о принудительном ограничении среднесуточной нормы поставки газа на 100% с 10:00 часов <дата>, указав, что ООО «Вышневолоцкая ТГК» поставляет тепловую энергию и теплоноситель в горячей воде не только в отношении юридических лиц, но и в отношении половины населения города Вышний Волочек. Также указали на то, что ограничение поставки газа было введено менее, чем за сутки доя уведомления об этом.
 
    <дата> в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру, в связи с многочисленными жалобами жителей проживающих в многоквартирных домах города Вышний Волочек, по поводу не предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения, обратился депутат Вышневолоцкой городской Думы ФИО6, где просил провести проверку по указанным в обращении фактам и восстановить нарушенное право жителей многоквартирных домов.
 
    Обращение в суд с иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в целях защиты жилищных прав неопределенного круга потребителей коммунальных услуг правомерно обосновано прокурором в силу невозможности индивидуализации круга таких потребителей, в том числе временно пребывающих на территории города Вышний Волочек.
 
    В данном случае нарушение носит длящийся характер, поэтому не представляется возможным определить конкретного гражданина, чьи нарушенные права подлежат восстановлению.
 
    Прокурор исходит из незаконности действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по прекращению поставки газа, поскольку им применен такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения, не имеющих возможности получить указанную услугу иным способом. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» имело возможность защитить свои права иным способом, без прекращения поставки газа.
 
    Суд учитывает, что сведения о том, что имеются потребители, добросовестно оплачивающие коммунальные услуги по предоставлению горячего водоснабжения, имелись у Вышневолоцкого межрайонного прокурора на основании ежемесячно предоставляемых ООО «ПЖРЭУ» сведений о размере денежных средств, собранных с населения, которые также имеются в материалах дела.
 
    Возражая относительно иска, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» полагает, что их действия по прекращению поставки газа основаны на договоре и полностью согласуются с требованиями действующего законодательства. Поскольку ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не связано договорными отношениями с получателями коммунальной услуги по горячему водоснабжению, у него отсутствует информация о наличии добросовестных потребителей и сведения о необходимых для них объемах газа, оснований для признания его действий по ограничению и прекращению подачи газа, возложения на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязанности по возобновлению поставок газа не имеется.
 
    В период рассмотрения настоящего спора установлено, что <дата> представителем ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» генеральному директору ООО «Вышневолоцкая ТГК» и генеральному директору ОАО «Газпром газораспределение Тверь» направлено уведомление о снятии ограничения, в котором указано о том, что в связи с решением Вышневолоцкого городского суда ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» отменяет действие факсограммы от <дата> об ограничении подачи газа для ООО «Вышневолоцкая ТГК» и согласовывает возобновление подачи газа в объемах, предусмотренных условиями ранее действующего договора поставки газа от <дата> <№>13. Также просили ОАО «Газпром газораспределение Тверь» обеспечить транспортировку природного газа для ООО «Вышневолоцкая ТГК» в объемах, предусмотренных условиями ранее действующего договора поставки газа.
 
    Удовлетворяя исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п. 2. ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    Пунктами 2, 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.
 
    В соответствии со статьёй 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В пункте 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что прекращение или ограничение подачи тепловой энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 05 января 1998 года утверждён Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее – Порядок), который распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен.
 
    Этим Порядком установлена последовательность действий энергоснабжающей (газоснабжающей) организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов.
 
    В соответствии с п. 3 и 4 Порядка при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.
 
    При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором.
 
    При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя, за сутки до введения ограничения.
 
    При этом судом принимается во внимание п. 6 Порядка, которым предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
 
    По смыслу приведенных положений закона и подзаконного акта ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем, и принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается.
 
    Исходя из требований п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию-потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.
 
    В данном случае, перед принятием решения об ограничении в одностороннем порядке поставки для ООО «Вышневолоцкая ТГК» газа на объект подключения ТЭЦ Вышневолоцкая, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не обращалось к организации-потребителю ООО «Вышневолоцкая ТГК» о заключении соглашения об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, что свидетельствует о незаконности их действий.
 
    При этом, требования в части признания незаконными действий ООО «Вышневолоцкая ТГК» по прекращению предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения являются необоснованными, поскольку указанные действия стали следствием прекращения поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в отношении ООО «Вышневолоцкая ТГК».
 
    Несостоятельными являются доводы представителя ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о том, что в случае ограничения поставки газа на 100% у ООО «Вышневолоцкая ТГК» имелась возможность использовать другой вид топлива, в том числе топочный мазут.
 
    Согласно сообщений начальника отдела Сводного отдела топливно-энергетического комплекса, балансов и ресурсосбережения ФИО9 от <дата> и <дата> данный вид топлива является резервным, в качестве основного вида топлива указан природный газ.
 
    Кроме того, суд учитывает следующие положения Закона.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее по тексту – Правила).
 
    В пункте 2 Правил закреплено, что под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; под потребителем - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещение в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
 
    Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложение № 1.
 
    Так в пункте 4 (раздел II) приложении № 1 закреплено требование о бесперебойном круглосуточном горячем водоснабжении в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
 
    В подпункте «б» пункта 4 Правил закреплено, что потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В силу подпункта «а» пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    Согласно подпункту «а» пункта 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
 
    В соответствии с пунктом 121 Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.
 
    Так в подпункте «б» пункта 117 Правил закреплено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
 
    Таким образом, на основании вышеуказанных нормативных правовых актов, граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию и приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию. В многоквартирном же доме приостановить или ограничить подачу тепловой энергии только потребителю-неплательщику, как правило, невозможно по техническим причинам.
 
    Судом установлено, что граждане, проживающие в жилых многоквартирных домах, которым предоставляет коммунальные услуги ООО «Вышневолоцкая ТГК», являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых оплачивают предоставленные коммунальные услуги по горячему водоснабжению, что подтверждается сведениями о начислениях и оплатах услуги горячего водоснабжения потребителей ООО «Вышневолоцкая ТГК» за период с <дата> по <дата>, представленными представителем ООО «ПЖРЭУ».
 
    Согласно статье 9 Федерального закона от 26 января 1996 года «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», в случаях, когда одна из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин, пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним правовыми актами.
 
    Из данного в Законе понятия «потребителя» следует, что потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с исполнителем услуг, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.
 
    Статья 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами, или в установленном ими порядке.
 
    В соответствии со статьёй 14 Закона «О защите прав потребителей», предоставляющий право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет, отсутствие оформленных в письменной виде договорных отношений не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов последних.
 
    На основании части 3 статьи 46 Закона «О защите прав потребителей», суд вправе признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия не только продавца, но и организации, выполняющей функции исполнителя на основании договора с ним.
 
    Суд не может согласиться с позицией ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о том, что на них не распространяется Закон «О защите прав потребителей» и Правила предоставления коммунальных услуг.
 
    Доводы ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» об отсутствии у организации-поставщика письменных договоров с гражданами не могут быть приняты во внимание. Согласно действующему законодательству, в силу специфики и интересов сторон договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий теплоэнергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора.
 
    Прекращение подачи горячей воды в жилой фонд без согласия проживающих в нем граждан нарушает их права как потребителей услуг, является неправомерным. При этом не могут быть приняты во внимание условия договора, предусматривающие право ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ограничивать или прекращать подачу тепловой энергии, поскольку положения отдельного гражданско-правового договора не в силах отменить или ограничить гарантии и права, установленные федеральными законами для граждан-потребителей.
 
    Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
 
    Суд полагает, что со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» имеет место злоупотребление своим правом, поскольку имеются иные законные основания для восстановления нарушенного права, в том числе путём предъявления исков о взыскании задолженности в судебном порядке.
 
    Согласно представленному представителем ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по состоянию на <дата> задолженность ООО «Вышневолоцкая ТГК» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» составляет 73615501,47 рублей, по состоянию на <дата> – 63 427 887,95 рублей, по состоянию на <дата> - 45 349 687,84 рублей.
 
    В судебном заседании представителем ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» представлены копии ксерокопии решений Арбитражных судов Тверской области о взыскании с ООО «Вышневолоцкая ТГК» задолженности за поставленный природный газ, а также процентов за пользование чужими денежными средствами. Из решений усматривается, что задолженность взыскивалась за 2013 год, с требованием о взыскании задолженности за 2014 года данное Общество не обращалось.
 
    Согласно плану-графику погашения просроченной задолженности от <дата>, подписанного сторонами по договору поставки газа от <дата> г., ООО «Вышневолоцкая ТГК» обязалось в срок до <дата> оплатить ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» просроченную задолженность в размере 37 302 187,84 рублей, сложившуюся на <дата>
 
    Однако, несмотря на данный план-график ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с <дата> прекратило поставку природного газа на ТЭЦ Вышневолоцкая, используемую ООО «Вышневолоцкая ТГК» для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов в городе Вышний Волочек Тверской области.
 
    Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», не предприняв все предусмотренные законом меры по взысканию с ООО «Вышневолоцкая ТГК» задолженности, использовал своё право на прекращение поставки соответствующей услуги, что привело к нарушению прав неопределённого круга лиц.
 
    Кроме того, суд учитывает, что за период с <дата> по <дата> ООО «Вышневолоцкая ТГК» оплатило ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» за потребленный газ 44 575 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями <№> от <дата>. на сумму 1 000 000 рублей; <№> от <дата>. на сумму 1 000 000 рублей; <№> от <дата> на сумму 1 000 000 рублей; <№> от <дата> на сумму 1 000 000 рублей; <№> от <дата>. на сумму 1 000 000 рублей; <№> от <дата>. на сумму 1 000 000 рублей; <№> от <дата> на сумму 1 200 000 рублей; <№> от <дата>. на сумму 3 000 000 рублей; <№> от <дата>. на сумму 1 000 000 рублей; <№> от <дата> на сумму 600 000 рублей; <№> от <дата> на сумму 400 000 рублей; <№> от <дата>. на сумму 1 000 000 рублей; <№> от <дата> на сумму 1 000 000 рублей; <№> от <дата> на сумму 1 000 000 рублей; <№> от <дата>. на сумму 800 000 рублей; <№> от <дата>. на сумму 200 000 рублей; <№> от <дата> на сумму 3 000 000 рублей; <№> от <дата> на сумму 500 000 рублей; <№> от <дата>. на сумму 500 000 рублей; <№> от <дата> на сумму 570 000 рублей; <№> от <дата> на сумму 1 700 000 рублей.
 
    Суд также принимает во внимание, что на момент заключения дополнительного соглашения о продлении срока действия договора до <дата> ООО «Вышневолоцкая ТГК» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» имело задолженность за поставленный газ.
 
    Таким образом, несмотря на наличие задолженности, <дата> ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» инициировало намерение пролонгировать договорные отношения с ООО «Вышневолоцкая ТГК», а <дата> (до истечения двух месяцев со дня пролонгации) ограничило поставку газа на 100%, обосновав наличием задолженности.
 
    Доводы представителя ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о том, что договорные отношения с ООО «Вышневолоцкая ТГК» по состоянию на <дата> прекращены, являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными ООО «Вышневолоцкая ТГК» актами поданного-принятого газа, товарными накладными и счетами на оплату, в том числе за <дата>
 
    На основании п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона №135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которого являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
 
    В соответствии с ч. 1, 2, 5 ст. 5 Закона №135-ФЗ доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
 
    Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):
 
    1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
 
    2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
 
    Судом установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» внесено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше 35%, доля на рынке по Тверской области составляет – 50%.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются Реестром, приложением к приказу УФАС по Тверской области от <дата> <№> и уведомлением <№> от <дата> руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области ФИО7
 
    Таким образом, общество, занимающее доминирующее положение на рынке, незаконными действиями по прекращению поставки газа ущемило интересы жителей многоквартирных жилых домов, расположенных на территории города Вышний Волочек.
 
    В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов зашиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.
 
    Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновить подачу природного газа ООО «Вышневолоцкая ТГК» на объект газопотребления ТЭЦ Вышневолоцкая, расположенный по адресу: <адрес>, для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения на объекты жилого фонда в городе Вышний Волочек Тверской области, а ООО «Вышневолоцкая ТГК» - обеспечить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилой фонд города Вышний Волочек Тверской области в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ль <дата> <№>.
 
    При этом, суд не находит основания для удовлетворения требований прокурора о запрете ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в дальнейшем ограничивать поставку природного газа ООО «Вышневолоцкая ТГК» на ТЭЦ «Вышневолоцкая» для выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты жилого фонда в городе Вышний Волочек, поскольку по смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не вправе принимать решение в отношении прав и законных интересов, которые будут нарушены в будущем.
 
    В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Подлежащая к уплате государственная пошлина составляет 4000 рублей.
 
    В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобождён в силу указаний закона, в размере по 2000 рублей.
 
    В силу пункта 2 статьи 61.1 государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
решил:
 
    требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданные в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «Вышневолоцкая ТГК», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании незаконными действий по введению ограничения поставки природного газа и горячего водоснабжения, обязании возобновить подачу и запрете ограничения поставки природного газа и тепловой энергии удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» по введению ограничения с <дата> поставки природного газа Обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» виде полного прекращения поставки газа на объект газопотребления - ТЭЦ Вышневолоцкая, используемый Обществом с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов в городе Вышний Волочек Тверской области.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (ОГРН <данные изъяты>) возобновить подачу природного газа Обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» на объект газопотребления ТЭЦ Вышневолоцкая, расположенный по адресу: <адрес>, для поставки коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения на объекты жилого фонда в городе Вышний Волочек Тверской области.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» (ОГРН <данные изъяты>) обеспечить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилой фонд города Вышний Волочек Тверской области в объеме и качестве, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <№>
 
    Отказать в признании незаконными действий ООО «Вышневолоцкая ТГК» по прекращению с <дата> предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения от ТЭЦ «Вышневолоцкая» жителям многоквартирных жилых домов в городе Вышний Волочек Тверской области.
 
    Отказать Вышневолоцкому межрайонному прокурору в удовлетворении заявления в части требования о запрете ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в дальнейшем ограничивать поставку природного газа ООО «Вышневолоцкая ТГК» на объект газопотребления (ТЭЦ Вышневолоцкая) для выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты жилого фонда в городе Вышний Волочек Тверской области.
 
    Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (ОГРН <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 2000 (Две тысячи) рублей в доход бюджета муниципального образования «город Вышний Волочек».
 
    Взыскать с ООО «Вышневолоцкая ТГК» (ОГРН <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 2000 (Две тысячи) рублей в доход бюджета муниципального образования «город Вышний Волочек».
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий               Шустрова С.А.