Решение от 23 октября 2014 года №А66-5501/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    «23» октября  2014 года                    город Тверь            Дело № А66–5501/2014 
 
    Резолютивная часть объявлена 03.09.2014г.
 
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Рощупкина В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Миткеевой И.А., при участии представителей ответчика - Салтыкова Ю.Ю.,  Болоховой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальщик», г. верь (ОГРН 1126952018203, ИНН 6950152789),
 
    к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью ЖЭУ «Южный», г. Тверь (ОГРН 1056900141880, ИНН 6901086981),
 
    при участии третьего лица: Общества с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания «Тверь», г. Тверь
 
    об обязании передать техническую и иную документацию на многоквартирный дом, 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальщик», г.Тверь (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью ЖЭУ «Южный», г.Тверь (далее - ответчик) об обязании  ответчика передать истцу    техническую документацию на многоквартирный дом расположенный по адресу: г.Тверь, ул.Можайского, д.59, и иные связанные с управлением  этим  домом документы,  в том  числе:  технический  паспорт на многоквартирный дом с поэтажными планами; копии лицевых счетов собственников и нанимателей помещений; перечень граждан, пользующихся льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг; акты технического состояния дома на передачу вновь выбранной управляющей организации; акты весеннего и сенного осмотра многоквартирного дома; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения.
 
    Определением от 26 мая 2014г. суд удовлетворил ходатайство истца  об уточнении исковых требований, согласно которого истец просит обязать ответчика передать истцу техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Тверь, ул.Можайского, д.59, и иные связанные с управлением этим домом документы, а именно: копии лицевых счетов собственников и нанимателей помещений; перечень граждан, пользующихся льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг; акты технического состояния дома на передачу вновь выбранной управляющей организации; акты весеннего и сенного осмотра многоквартирного дома; схемы  внутридомовых сетей  водоснабжения,  канализации,  центрального  отопления, тепло-, газо-, электроснабжения;  и просит обязать ответчика передать истцу техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением этим домом документы, а именно: технический паспорт на многоквартирный дом; картотеку паспортного стола (поквартирные карточки и карточки регистрации).
 
    Определением от 06.08.2014г. судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, рассмотрению подлежат требования следующего содержания:
 
    обязать ответчика восстановить и передать истцу техническую документацию на многоквартирный дом. расположенный по адресу: г.Тверь, ул. Можайского, д.59. и иные связанные с управлением этим домом документы, в том числе: технический паспорт на многоквартирный дом с поэтажными планами; картотеку паспортного с гола, акты технического состояния дома на передачу вновь выбранное управляющей организации; акты весеннего и сенного осмотра многоквартирного дома; схемы внутридомовых сетей водоснабжения. канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения.
 
    Определением от 06.08.2014 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания «Тверь», г. Тверь.
 
    Истец и третье лицо, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания (ст.ст. 121-123 АПК РФ), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей данных лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Ответчик иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве.Ответчик возражает в связи с тем, что документы были переданы и дом не находится в обслуживании ООО ЖЭУ «Южный».
 
    Третье лицо направило отзыв, исковые требования оспорило.
 
    Суд определил: с учетом обстоятельств дела, на основании ст. 163 АПК РФ объявить перерыв в судебном заседании 28.08.2014 г. до 14 час. 00 мин. 03.09.2014 г., которое продолжить в помещении суда по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д.23 «б», каб. №25–3 (5 этаж), Суд о перерыве объявил участвующим в деле лицам, а также разместил информацию на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области по веб-адресу: http: //tver.arbitr.ru/ в сети Интернет (Информационное письмо Высшего Арбитражного суда РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»). После перерыва судебное заседание продолжено 03.09.2014 г. в 14 час. 15 мин., явились представители ответчика.
 
    Ответчик поддержал свои возражения по делу.
 
    Из материалов дела следует, что 31 октября 2013 года состоялось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тверская область, г. Тверь, улица Можайского, дом 59, решения которого оформлены протоколом от 31.10.2013  года.
 
    Согласно указанному протоколу от 31 октября  2013 года, собрание собственников помещений приняло решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с обществом с ограниченной ответственностью ЖЭУ «Южный» с  01.01.2014 года, выбрало способ управления многоквартирным домом как управление управляющей компанией и проголосовало за заключение договора управленияс вновь выбранной управляющей организацией –обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальщик», ранее именуемое Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нафаня».
 
    01.12.2013 года между собственниками многоквартирного дома, и истцом подписаны договоры управления многоквартирным домом.
 
    Письмом (исх. №141 от 13.03.2014 года) Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальщик» обратилось к Обществу с ограниченной ответственностью ЖЭУ «Южный»  с просьбой передать все документы, связанные с управлением спорным домом.
 
    Ответчик документацию не передал, что и явилось причиной обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Суд, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам:
 
    В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
 
    Исходя из положений статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.
 
    Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
 
    По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Исходя из положений статьи 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для собственников помещения в многоквартирном доме.
 
    Согласно пункту 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
 
    Положения указанной статьи не ограничивают в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по закону.
 
    Пункт 2 статьи 162 ЖК РФ определяет содержание обязанностей управляющей организации как услуги и работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, оказание коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в доме, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления домом.
 
    Пункт 8 статьи 162 ЖК РФ указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Гражданское законодательство также допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором (статья 450 ГК РФ).
 
    Пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ, измененный Федеральным законом от 04.06.2011г. №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в новой редакции позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.
 
    Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.
 
    Правовая конструкция указанного договора не позволяет усмотреть в нем наличия таких особенностей, которые позволяли бы ущемить жилищные права домовладельцев как потребителей услуг управляющих организаций по сравнению с положением тех же лиц, выступающих потребителями аналогичных услуг при иной форме управления домом.
 
    Пунктом 3 статьи 450 ГК РФ установлено право на односторонний отказ от исполнения договора, если такой отказ допускается законом или соглашением сторон. В этом случае договор считается расторгнутым.
 
    Возможность одностороннего отказа от исполнения договора на управление многоквартирным домом допускается законом (пунктом 3 статьи 161, пунктом 8.2 статьи 162 ЖК РФ). Следовательно, договор на управление считается расторгнутым в одностороннем порядке при условии проведения общего собрания собственников помещений дома в установленном порядке.
 
    При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).
 
    Поскольку многоквартирным жилым домом может управлять только одна управляющая организация, создание новой управляющей организации с наделением ее всеми правами на основании решения общего собрания собственников помещений, неоспоренного в установленном порядке, означает прекращение всех прав у управляющей организации, осуществлявшей функции управления ранее.
 
    Пункт 10 статьи 162 ЖК РФ, устанавливает обязанность управляющей организации за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
 
    Устанавливая в пункте 10 статьи 162 ЖК РФ, обязанность управляющей организации передать техническую документацию вновь избранной управляющей организации, законодатель указывает на то, что такая передача должна состояться за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом, то есть фактически осуществление передачи документации происходит еще в период действия прежнего договора, когда договор с вновь выбранной управляющей организацией еще не заключен.
 
    В соответствии со статьей 7 ЖК РФ, аналогичная обязанность возникает у любых лиц, которые оказывают собственникам помещений услуги по содержанию и (или) выполняющих работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Указанная обязанность возникает независимо от наличия или отсутствия - письменного договора, содержащего условия об управлении, содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме (письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.12.2006г. №14313-РМ/07 «О передаче технической документации на многоквартирный дом»).
 
    Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491 (далее – Правила №491), а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170 (пункт 1.5) (далее – Правила №170.
 
    Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил №491).
 
    В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Согласно названной норме граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Исходя из пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. №713 (далее - Правила регистрации), регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    В Перечне должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденном тем же Постановлением Правительства Российской Федерации (в редакции от 28.03.2008г.), к таким лицам отнесены собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
 
    Таким образом, управляющая организация наряду с другими лицами, поименованными в указанном Перечне, выполняющими функции управления многоквартирным домом, в соответствии с приведенными нормами права осуществляет полномочия должностного лица, ответственного за регистрацию граждан.
 
    Для осуществления процедуры регистрации граждане обращаются с предусмотренными Правилами регистрации документами к названным должностным лицам, которые обязаны передать их вместе с адресными листками прибытия и формами учета в органы регистрационного учета (пункты 9, 11, 16 и 17 Правил регистрации).
 
    Обязанности по ведению учетно-регистрационной документации управляющей компанией предусмотрены Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012г. №288, в силу пункта 17 которого лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются: должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.
 
    Согласно пунктам 56, 58 Административного регламента регистрация граждан по месту жительства состоит, в числе прочего, из оформления должностными лицами, ответственными за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов карточек регистрации по формам №9 и поквартирных карточек по форме №10. На должностных лиц, ответственных за регистрацию, возложена обязанность по хранению этих карточек.
 
    В данном случае, обязанность по осуществлению регистрации граждан возложена на ответчика, которая должна быть передана ответчиком вновь избранной управляющей компании.
 
    Системное толкование указанных норм дает основание полагать, что лица, поименованные в качестве должностных лиц, ответственных за регистрацию, исполняя функции, связанные с регистрацией граждан по месту жительства либо пребывания, выполняют публично-правовые обязанности, возложенные на них законом, предоставляя государственную услугу гражданам Российской Федерации.
 
    Поскольку регистрационный учет устанавливается не только в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, но и исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (пункт 1 Правил регистрации), невозможность выполнения указанных функций истцом, осуществляющим полномочия должностного лица, ответственного за регистрацию, в отсутствие истребуемых документов не только нарушает права граждан - собственников помещений многоквартирного дома, которым истец не вправе отказывать в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета, но и создает условия для нарушения публичного порядка совершения данных процедур, а следовательно, и требований закона.
 
    Ответчик, утратив полномочия по управлению многоквартирным домом и, как следствие, функции должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по упомянутому дому, обязан с переходом этих обязанностей к истцу передать по его требованию все документы по ведению регистрационного учета для последующего исполнения им возложенных на него законом функций.
 
    Нахождение у лица, не имеющего права хранить документы регистрационного учета, которые содержат сведения о собственниках помещений многоквартирного дома, в том числе их персональные данные (фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное и иное социальное положение и т.д.), а также сведения о документах, удостоверяющих личность, о правах на помещения, создает возможность их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.
 
    Данные выводы суда соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 22.11.2011г. №7677/11 и от 06.09.2011г. №1089/11.
 
    Как следует из протокола общего собрания собственников помещений от 31 октября 2013 года, собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Тверская область, г. Тверь, улица Можайского, дом 59 принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО ЖЭУ «Южный» с 01.01.2014 года, выбрало способ управления многоквартирным домом как управление управляющей компанией и проголосовало за заключение договора управленияс вновь выбранной управляющей организацией –ООО «Управляющая компания «Коммунальщик». Решения, принятые на собрании 31.10.2013г., в установленном порядке недействительными не признаны.
 
    В нарушение указанных выше норм, ООО ЖЭУ «Южный» не осуществило передачу всей технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением домом документов вновь выбранной управляющей организации ООО «Управляющая компания «Коммунальщик» с момента прекращения своего статуса управляющей компании дома № 59 по улице Можайского города Твери. Согласно письма ответчика №220 от 05.08.2014г. истцу переданы картотека паспортного стола и технический паспорт на спорный дом, которые получены истцом 05.08.2014г. вх. №53.
 
    Однако судом не установлено наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.
 
    Как следует из представленного в материалы дела протокола от 30.06.2014г. внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Можайского, дом 59, собрание собственников помещений приняло решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Управляющая компания «Коммунальщик» с  01.07.2014 года, выбрало способ управления многоквартирным домом как управление управляющей компанией и проголосовало за заключение договора управленияс вновь выбранной управляющей организацией –ООО «Городская управляющая компания Тверь».
 
    Решения, принятые на собрании собственников помещений многоквартирного дома от 30.06.2014г., в установленном порядке недействительными не признаны.
 
    Поскольку, на момент вынесения настоящего решения истец был лишен статуса управляющей организации спорного дома с  01.07.2014 года, следовательно, было прекращено и его право приема и хранения документации, указанной в нормативных актах. Таким образом, истец утратил возможность в судебном порядке защитить свои нарушенные права путем обязания ответчика передать спорную документацию на дом истцу.
 
    Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    В силу статей 11, 12 ГК РФ, в суде осуществляется защита оспоренных или нарушенных прав способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушений.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления последним доказательств в обоснование их правомерности.
 
    Судом из материалов дела на момент вынесения решения не усматривается наличие правовых оснований у истца для заявления настоящих исковых требований об истребовании спорной документации.
 
    При данных обстоятельствах отсутствуют законные основания для удовлетворения иска по тем основаниям и предмету, на которых заявлены исковые требования,  поскольку данные основания, истцом не доказаны.
 
    На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    По правилам ст. 110 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы по оплате госпошлины по делу в размере 4 000 рублей относятся судом на истца.
 
    Руководствуясьст. ст. 49, 65, 70, 110, 121-123, 156, 163, 167-170, 176 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска отказать.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины по делу возложить на истца.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.
 
 
Судья:                          В.А. Рощупкин