Решение от 21 октября 2014 года №А66-3247/2014

 
 
 
 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    21 октября 2014 года
 
г.Тверь
 
Дело № А66-3247/2014
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Мещеряковой А.А., при участии представителя прокуратуры  — Николаевой Е.Н.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Рассвет», д. Слаутино, Пеновский район,  
 
    к Администрации Пеновского района Тверской области, п. Пено
 
    о признании незаконным бездействие и об обязании заключить договор купли-продажи
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет», Тверская область, Пеновский район (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействие Администрации Пеновского района Тверской области, Тверская область, п. Пено (далее – ответчик, Администрация) и об обязании заключить с заявителем договор купли-продажи земельного участка №69:25:00:00:00:0014.
 
    Заявитель, ответчик в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, ходатайств не направили.
 
    Представитель прокуратуры возражал относительно заявленных требований.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя, ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    Как следует из материалов дела,  Общество  владеет на праве  бессрочного (постоянного) пользования земельным участком 69:25:00:00:00:0014 в соответствии  со свидетельством на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочного (постоянного) пользования, выданного главой Администрации Пеновского района Тверской области, а также протокола внеочередного общего собрания  участников ООО «Рассвет» от 11.08.2006г. и протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Слаутинский» от 11.08.2006г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.09.2007 серия АА 69 № 964784.
 
    28 декабря 2012 года Общество обратилось в администрацию с просьбой о выкупе указанного земельного участка с приложением необходимых документов.
 
    По результатам рассмотрения заявления ответчик запросил у заявителя дополнительные материалы.
 
    20 марта 2013 года заявитель предоставил ответчику запрошенные дополнительные материалы, а именно кадастровую выписку о земельном участке от 14 марта 2013 года № 02-69/13-1-54103, а также свидетельство о государственной регистрации права на здание, расположенное на земельном участке.
 
    Письмом № 331 от 09 апреля 2013 года заявителю отказано в выкупе земельного участка по причине расположения на территории земельного участка земель, входящих в состав земель государственного лесного фонда.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статье 29 Земельного Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно статье 36 Земельного кодекса  для приобретения прав на земельный участок заинтересованное лицо должно обратиться в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта и иных необходимых документво.
 
    Перечень документов, подлежащих предоставлению вместе с заявлением о выкупе, закреплен в Приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».
 
    В соответствии с указанным перечнем Общество предоставило полный пакет документов, необходимых для приобретения указанного земельного участка, что не отрицается ответчиком.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса  не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
 
    изъятия земельных участков из оборота;
 
    установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
 
    резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Отказ ответчика в предоставлении земельного участка мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок частично включает в себя земли лесного фонда.
 
    В соответствии со статьей 6  Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 101  Земельного кодекса Российской Федерации к землям  лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления,  –  вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
 
    Пунктом 2 части 5 статьи 27  Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из  состава лесного фонда ограничены в обороте. В  силу  статьи 209  Гражданского кодекса Российской Федерации,  части 1 статьи 8  Лесного кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения лесными участками из состава земель лесного фонда принадлежат Российской Федерации.
 
    Как установлено материалами арбитражного дела А66-5363/2013г., Распоряжением администрации Тверской области от 27.11.2006 № 556-ра «О переводе земель из одной категории в другую», принятым на основании статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земельных участков из одной категории в другую», постановления администрации Тверской области от 24.10.2006  № 261-па «О содержании ходатайства о переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли других категорий и составе прилагаемых к нему документов», протокола Координационного совета по имущественным отношениям от 31.10.2006 № 17 и ходатайства администрации Пеновского района о переводе земель из одной категории в другую земли сельскохозяйственного назначения площадью 21 740 га общества с ограниченной ответственностью «Слаутинское» расположенные на территории Пеновского района Тверской области, переведены в категорию земель  –  земли лесного фонда.
 
    Следует отметить, что, спорный земельный участок представляет собой
 
    значительную по площади территорию, в границах которой расположено множество водных объектов: озёр, рек, ручьёв, обозначенных на плане лесного участка из земель лесного фонда  с условным номером 69-69-01/027/2008-381, являющемся приложением к свидетельству о государственной регистрации права от 31.07.2008 серии 69 -АР № 206570, и нахождение которых в границах земельного участка с кадастровым номером 69:25:000000:14 можно определить по системе координат,  в которой выполнен план земельного участка, имеющийся в государственном кадастре
 
    недвижимости.
 
    Общество факт наложения участка из земель лесного фонда  с условным номером 69-69-01/027/2008-381 на земельный участок с кадастровым номером 69:25:000000:14 не  опровергло и, ссылаясь только на невозможность установить это наложение, об отсутствии такого наложения не заявило.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждено, что часть испрашиваемого земельного участка относится к землям лесного фонда и принадлежит на  праве собственности Российской Федерации, в связи с чем данный земельный участок не может быть передан в собственность ООО «Рассвет». 
 
    С учетом изложенного, суд считает, что требования общества  не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать. 
 
    Расходы по госпошлине оставить на заявителе.   
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.
 
    Судья
 
 
 
Е.А.Бачкина