Дата принятия: 22 октября 2014г.
Номер документа: А66-14259/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
http://tver.arbitr.ru sud@arbitr.tver.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
22 октября 2014 года г.Тверь Дело № А66–14259/2014
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной О.Н., при участии представителей сторон: от заявителя – не явился, извещен, ответчика – Борздова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюОтдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лихославльскому району, г. Лихославль,
к индивидуальному предпринимателю Борздову Александру Петровичу., д. Первитино, Лихославльский район
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лихославльскому району (далее – заявитель, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Борздову Александру Петровичу (далее – ответчик, предприниматель) за осуществление деятельности по реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии.
Заявитель просит рассмотреть дело без его участия, требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик признает факт и вину в совершении административного правонарушения.
Из материалов дела следует: Отделом 04.09.2014 проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что в магазине, принадлежащем предпринимателю, расположенном по адресу: Тверская область, Лихославльский район, д. Первитино, ул. Мира, д.82 осуществлялась реализация алкогольной продукции, согласно протокола изъятия вещей и документов от 04.09.2014г. № 11, о чем составлен протокол осмотра от 04.09.2014.
Указанный товар был изъят инспектором отдела в присутствии двух понятых, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 04.09.2014 № 11.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления 04.09.2014 отделом в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении ТВР № 0339/2760 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, отдел обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Изучив материалы дела, суд исходит из следующего.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.
Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе: деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.
Из содержания протокола осмотра от 04.09.2014, протокола об административном правонарушении от 04.09.2014 следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден надлежаще материалами проверки и не опровергнут предпринимателем, алкогольная продукция предложена к продаже. Лицензия на розничную торговлю алкогольной продукцией ни проверяющим, ни суду не представлена.
Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Исследовав вопрос вины, суд считает, что вина предпринимателя подтверждена материалами дела, и состоит в том, что предприниматель имел возможность, и был обязан соблюдать требования законодательства, однако не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и считает возможным применить штраф в минимальном размере и конфисковать изъятую продукцию.
Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица, а также отягчающих или смягчающих его ответственность, судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Существенных процессуальных нарушений судом не установлено.
Руководствуясь частью 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ Арбитражный суд Тверской области,
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Борздова Александра Петровича, 19.07.1961 года рождения, место рождения – д. Ячная Буда Краснопольского района Могилевской области р. Белоруссии, проживающего по адресу: Тверская область, Лихославльский район, д. Первитино, ул. Мира, д.82, ОГРН 304691523800084, ИНН 691504373230, зарегистрированного 30.05.2001г. Администрацией Лихославльского района Тверской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 4 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 04.09.2014 № 11.
Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (ОМВД России по Лихославльскому району), ИНН 6931004231, КПП 6931004231, ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области БИК 042809001, Сч. № 40101810600000010005, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 28638101, назначение платежа: штраф за административное правонарушение.
Настоящее решение может быть обжаловано в течении десяти со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.
Судья Е.В.Романова
