Решение от 28 октября 2014 года №А66-14109/2014

 
 
 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    28 октября 2014 г.                            г.Тверь                     Дело  № А66–14109/2014 
 
    резолютивная часть решения оглашена 27.10.2014.
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лариным В.А., в отсутствие представителей сторон,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Московского района города Твери, г.Тверь,
 
    к индивидуальному предпринимателю Зубковой Наталье Николаевне, г.Тверь,
 
    о привлечении к административной ответственности на основании части 5 статьи 14.13 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    прокурор Московского района города Твери (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Зубковой Натальи Николаевны (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Стороны о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку представителей не обеспечили.
 
    Ходатайств, заявлений, дополнительных пояснений сторонами не представлено.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьей 156 АПК РФ.
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель 01.10.2009 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 309695227400044. Основной вид деятельности – производство трикотажных изделий.
 
    Прокуратурой на основании обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области  (вх. от 28.07.2014 № 14-59в-14, л.д.17-19) проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о несостоятельности (банкротстве).
 
    В ходе проверки прокурор установил, что по состоянию на 17.07.2014 у Зубковой Н.Н. имеется задолженность перед бюджетом в сумме 113 872,63 руб., в том числе основной долг – 108 900,19 руб. и пени в сумме 4972,44 руб.; период неисполнения задолженности составляет более трех месяцев, в связи с чем предприниматель отвечает признакам неплатежеспособности, однако обязанность по обращению с заявлением о признании себя банкротом в арбитражный суд она не исполнила. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деяниях ответчика признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ
 
    В связи с наличием указанных обстоятельств, прокурором 16.09.2014 года вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ (л.д.11-14).
 
    Административный материал в порядке статьи 23.1 КоАП РФ передан в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Оценив представленные прокуратурой доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена противоправность и наказуемость деяния, выражающегося в неисполнении индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Основания для признания должника несостоятельным (банкротом) установлены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), который регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
 
    Статьей 9 Закона о банкротстве установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:
 
    удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
 
    органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
 
    органом, уполномоченным собственником имущества должника унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
 
    обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
 
    должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;
 
    настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.
 
    Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц со дня возникновения соответствующих обстоятельств.
 
    Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину в совокупности составляют не менее 10 000 руб., а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
 
    В пункте 3 статьи 3 Закона о банкротстве указано, что положения, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 3 применяются, если иное не установлено названным Федеральным законом.
 
    Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены статьями 214-216 Закона о банкротстве.
 
    В соответствии со статьей 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    Следовательно, при решении вопроса о наличии признаков банкротства индивидуального предпринимателя общее правило, предусмотренное пунктом 1 статьи 3 данного Закона, не подлежит применению в части такого критерия, как превышение суммы обязательств над стоимостью имущества должника.
 
    Обязанность индивидуального предпринимателя обратиться с заявлением должника в арбитражный суд обусловлена исключительно наличием признаков неплатежеспособности.
 
    Из материалов дела усматривается, что у предпринимателя по состоянию на 17.07.2014 имелась задолженность по налогам, пени и штрафам на общую сумму 113 872,63 руб., включая недоимку по налогу в размере 108 900,19 руб. и пени – 4972,44 руб.
 
    Требование налогового органа об уплате задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам от 13.05.2014 № 8616 со сроком для добровольной оплаты до 02.06.2014 (л.д.20) предпринимателем исполнено не было, в связи с чем инспекцией было принято решение от 05.06.2014 № 9811 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика (л.д.21).      
 
    В связи с отсутствием на расчетном счете Зубковой Н.Н. денежных средств, достаточных для погашения имеющейся задолженности (л.д.32-33), инспекцией принято решение о взыскании недоимки за счет имущества предпринимателя от 24.06.2014 № 1455 (л.д.23), в службу судебных приставов направлено постановление о взыскании задолженности за счет имущества должника от 24.06.2014 № 1416 (л.д.24-27).
 
    Таким образом, начиная с момента вынесения инспекцией решения о взыскании недоимки за счет имущества от 24.06.2014 № 1455, предприниматель отвечает признакам неплатежеспособности, установленным статьей 2 Закона о банкротстве в связи с тем, что должником прекращено исполнение части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, и при этом сумма задолженности, просроченная свыше трех месяцев, составила более 10 000 рублей.        
 
    Материалами дела подтверждается, что предпринимателем не исполнена обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда она должна быть исполнена, при этом размер неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей превысил 10 000 руб. При таких обстоятельствах ответчик был обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).
 
    Установленный статьей 9 Закона о банкротстве срок подачи предпринимателем заявления о признании его несостоятельным (банкротом) истек 24.07.2014 года. Обязанность подать такое заявление предпринимателем не исполнена. Указанное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, прокурор правомерно вынес в отношении предпринимателя постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Судом не установлены предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
 
    Поскольку обязанность по подаче предпринимателем заявления о признании его банкротом не исполнена, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что она имела возможность выполнить требования законодательства, но не предприняла каких-либо мер для их выполнения.
 
    При таких обстоятельствах имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Санкцией части 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что рассматриваемое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
 
    В примечаниях к статье 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
 
    При определении меры административной ответственности суд учитывает, что ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений предприниматель не привлекалась, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется, в связи с чем суд считает возможным применение к ответчику административного взыскания в виде штрафа, предусмотренного санкцией части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в минимальном размере.
 
    Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области
 
Р  Е  Ш  И   Л:
 
    
    Привлечь индивидуального предпринимателя Зубкову Наталью Николаевну, 11.03.1952 года рождения, уроженку совхоза Александрийский Богородицкого района Тульской области, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 01.10.2009 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, ОГРН 309695227400044, ИНН 690307914745,  к административной ответственности на основании части 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 5000 рублей.
 
    Штраф должен быть оплачен в бюджет в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Тверской области (прокуратура Тверской области), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, расчётный счёт 40101810600000010005,  БИК 042809001,  ОКАТО 28401000000, ИНН 6905000777, КПП 690501001, КБК 41511690010016000140, в тексте указать «Административный штраф по решению арбитражного суда по делу № А66-14109/2014».
 
    Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
 
    Судья
 
 
 
 
    С.Е.Рощина