Решение от 27 октября 2014 года №А66-13967/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ области
 
170000, г.Тверь, ул. Советская, д.23


 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    27 октября 2014 года
 
г.Тверь
 
    Дело №
 
    А66-13967/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Ужко А.В., при участии представителя заявителя – Юн В.А. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия  с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области, г.Тверь,
 
    к  индивидуальному предпринимателю Карзовой Монике Ильиничне, г.Осташков,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия  с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области обратился в арбитражный суд Тверской области (далее – заявитель, Отдел) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Карзовой Моники Ильиничны (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Заявитель требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, отзыв не представил.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.
 
    Из материалов дела следует, что сотрудниками Отдела 16.07.2014 в 22 час. 30 мин. в магазине «ИП Карзовой М.И.», расположенном по адресу: Тверская область, г.Осташков, пер.Южный, д. 9 «Б», был выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции  без лицензии в нарушение требований пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). В присутствии двух понятых составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.07.2014.
 
    Указанный товар был арестован инспектором Отдела в присутствии двух понятых, с применением фотосъемки, о чем 16.07.2014 составлен протокол ареста товаров и иных вещей, 27.08.2014 в отсутствие предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении ТВР № 142050/1032, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д.22-23).
 
    Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, Отдел обратилсяс настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Изучив материалы дела, суд исходит из следующего.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.
 
    Статьей 14.1КоАП РФ иное не установлено, поэтому предприниматель несет ответственность как должностное лицо.
 
    Статьей 3Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.
 
    Пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗустановлено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе: деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
 
    Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.
 
    При этом пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ определено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется только организациями.
 
    Из содержания протокола осмотра от 16.07.2014, протокола ареста товаров и иных вещей от 16.07.2014, протокола об административном правонарушении от 16.08.2014 ТВР № 142050/1032 следует, что ответчиком осуществлена розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтвержден надлежаще материалами проверки и не опровергнут предпринимателем, алкогольная продукция предложена к продаже.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он, осуществляя деятельность, подпадающую под регулирование Закона № 171-ФЗ и будучи обязанным выполнять установленные данным Законом требования, тем не менее при наличии возможности их не нарушать, не принял всех необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных требований и допустил установленное административным органом нарушение.
 
    Оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем правонарушения, суд считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
 
    При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь статьями 156, 167-170, 202-206 АПК РФ, частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Арбитражный суд Тверской области
 
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Карзову Монику Ильиничну, родившуюся 20.12.1964 в г.Осташков Тверской области, проживающую по адресу: Тверская область, г.Осташков, ул.Рабочая, д.2, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Городской администрацией муниципального образования Осташков, ОГРНИП 304691330100084, ИНН 691300126049, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 4000 руб., с конфискацией алкогольной продукции согласно протоколу ареста от 16.07.2014.
 
    Штраф должен быть уплачен в бюджет в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005 в Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному Федеральному округу,  БИК 042809001, получатель платежа Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН 6902013070, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811608010016000140, в тексте указать «Административный штраф по делу № А66-13967/2014».
 
    В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок, направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                            А.Г.Белова