Дата принятия: 21 октября 2014г.
Номер документа: А66-13966/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
21 октября 2014 г.
г.Тверь
Дело № А66-13966/2014
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания Мещеряковой А.А., при участии заявителя – Малышева А.С., по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти, г. Тверь
киндивидуальному предпринимателю Арсеньевой Елене Викторовне, г. Конаково
опривлечении к административной ответственности
у с т а н о в и л:
Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти, г. Тверь (далее – заявитель, Отдел) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Арсеньевой Елены Викторовны, г. Конаково (далее – ответчик, предприниматель), предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Заявитель требования поддержал.
Ответчик надлежаще извещен о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, ходатайств не направил.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 163 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав заявителя, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Отделом 26.06.2014 было установлено, чтов магазине «Продукты» принадлежащего ИП Арсеньевой Е.В., расположенного по адресу: Тверская область, г. Конаково, пер. Первомайский, д. 5А, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции – пиво без наличия сертификатов соответствия (деклараций о соответствии), справки к товарно-транспортной накладной раздел А и Б на каждое наименование продукции, оформленной и заверенной в установленном порядке.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 26.06.2014, протоколом ареста товаров и иных вещей от 26.06.2014, протоколом об административном правонарушении от 17.09.2014 № ТВР № 142089/1079.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в нарушении законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона N 171-ФЗ.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16).
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.
Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной (пункт 1 статьи 10.2 Закона).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).
Кроме того, в указанной сфере действуют Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила).
Согласно пункту 12 Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, а орган, ее зарегистрировавший). Документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
Обязанность продавца алкогольной продукции иметь сопроводительные документы предусмотрена также пунктом 139 Правил.
Таким образом, сопроводительные документы на алкогольную продукцию должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.
Исходя из представленных в материалы дела доказательств следует, что факт нарушения предпринимателем вышеназванных нормоположений, выразившийся в не представлении уполномоченному органу сертификатов соответствия или заверенные в установленном порядке копии таких сертификатов на каждое наименование алкогольной продукции, справок к товарно-транспортным накладным подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается.
Доказательств, свидетельствующих о том, что заявителем были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение соответствующих норм и правил и недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Доказательств невозможности исполнения заявителем требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду также не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Нарушений административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности не установлено.
Суд не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Одновременно с этим на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.14.16 КоАП РФ арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Арсеньеву Елену Викторовну 07.05.1955 года рождения, уроженку г. Конаково Калининской области, проживающей по адресу: Тверская область, г. Конаково, ул. Гагарина, д. 1, кв. 10, ОГРН 304691105500113, ИНН 691100125009, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.
Товар, изъятый по протоколу ареста товаров и иных вещей от 26.06.2014 г. конфисковать.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Счет № 40101810600000010005, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, БИК 042809001, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области) , ИНН 6902013070, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811608010016000140.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.
Судья Бачкина Е.А.
