Дата принятия: 14 октября 2014г.
Номер документа: А66-13654/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
14 октября 2014 года
Тверь
Дело №
А66-13654/2014
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Мещеряковой А.А., при участии представителя заявителя – Козлова Р.М., по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, г. Тверь,
к Обществу с ограниченной ответственностью "ТелеДом", г. Тверь
О привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «ТелеДом», г. Тверь (далее – ответчик, общество) по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заявитель требования поддержал.
Ответчик надлежаще извещен о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, ходатайств не направил.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.
Из материалов дела следует, что Общество имеет лицензию № 111076 на право оказания телематических услуг связи на территории г. Твери Тверской области от 28.04.2011г.
Согласно данной лицензии (п. 4) условием осуществления указанного в ней вида деятельности является доступ к сетям связи ( в т.ч и в Интернет), прием и передача телематических электронных сообщений.
В результате проведенной проверки 05.09.2014 сотрудниками Управления установлено, что оператор связи ООО «ТелеДом» при оказании телематических услуг связи по лицензии № 111076 не осуществило ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», а именно: указатели страниц: www.rastaman.biz; http://vabank-super.com/; были включены в ЕАИС 29.08.2014 в 09 часов 00 минут московского времени, последнее обновление информации по ним в ЕАИС произведено в 09:00 04.09.2014; указатели страницы: http://world-beauty.org/ был включен в ЕАИС 02.09.2014 в 09 часов 00 минут московского времени, последнее обновление информации по нему в ЕАИС произведено в 09:00 04.09.2014, чем нарушены требования пункта 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи», подпункта «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 №575, пункта 5 лицензионных условий, установленных в лицензии Роскомнадзора №111076.
В результате проведенного 05.09.2014г. контроля установлено, что оператор связи ООО «ТелеДом» при оказании телематических услуг связи не ограничил доступ к вышеуказанным ресурсам сети «Интернет» в течение суток с момента обновления информации в реестре ЕАИС, а именно с 09 часов 01 минуты 05.09.2014г.
Таким образом, Общество допустило осуществление предпринимательской деятельности на территории г. Твери по оказанию телематических услуг, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 584-Пр от 17.09.2014г.
Согласно пункту 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
На основании части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ЕАИС).
Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения ЕАИС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (далее - Правила ведения ЕАИС).
Согласно пункту 13 Правил ведения ЕАИС перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени.
В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет".
Таким образом, ответчик не осуществляет ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", чем нарушает пункт 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи".
В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", деятельность по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии.
Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицензирование деятельности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи, который, в соответствии с перечнями лицензионных условий, устанавливает лицензионные условия, вносит в них изменения и дополнения (подпункт 1 пункта 2 статьи 29 Федеральный закон "О связи").
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Таким образом, факт виновного нарушения Обществом лицензионных условий подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не имеется.
Мера ответственности в виде минимального административного штрафа является обоснованной, оснований для применения такой меры, как предупреждение, у суда не имеется.
Суд не находит основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность).
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч.3 ст.14.1 КоАП РФ арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ТелеДом" место нахождения г.Тверь, ул. Озерная, дом 14, оф. 10, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №1 по Тверской области 23.08.2004г., ОГРН 1046900058446, ИНН 6901060341 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Счет № 40101810600000010005, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, БИК 042809001, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (Управление Роскомнадзора по Тверской области), ИНН 6901058624, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК 0961160040046000140.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.
Судья Бачкина Е.А.
