Решение от 14 октября 2014 года №А66-13466/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    14 октября 2014 г.                               г.Тверь                    Дело № А66–13466/2014 
 
 
    (резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2014 года)
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной О.Н. , при участии представителей заявителя — Михайлова М.В.,  по доверенности, ответчика — Антонова А.А., по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюОбщества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Московского района города Твери» , г. Тверь,
 
    кГлавному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области г. Тверь,
 
    о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности № 1608/3388-а от 29.08.2014,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Московского района города Твери», г.Тверь (далее — заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 29.08.2014 № 1608/3388-а Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее -  ответчик) по делу об административном правонарушении, предусмотренном  статьей 7.22 КоАП РФ .
 
    Заявитель признает факт и вину в совершении административного правонарушения, просит применить статью 2.9 КоАП РФ.
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен, считает постановление законным и обоснованным, поскольку факт правонарушения имел место.
 
    Из материалов дела следует: 22.07.2014 инспекциейпроведена проверка технического состояния жилого дома № 12 по бульвару Цанова г.Твери, в ходе которой были выявлены нарушения пунктов 4.6.4, 3.2.7, 4.8.14, 3.6.12, 3.2.8, 3.2.9, 4.2.4.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном  доме, утвержденных постановлением Правительства РФ  от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).
 
    По данному факту инспекцией в отношении Общества  был составлен протокол об административном правонарушении № 1608/3388-а от 23.07.2014.
 
    На основании данного протокола начальником инспекции 29.08.2014 принято постановление № 1608/3388-а о наложении на заявителя предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ) штрафа в размере 50 000 руб.
 
    Не согласившись с обоснованностью привлечения к административной ответственности, заявитель обратился в суд с названным заявлением.
 
    Согласно названной норме нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд исходит из следующего.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Заявитель является организацией, отвечающей за содержание и эксплуатацию жилищного фонда, в том числе жилого дома № 12 по бульвару Цанова г. Твери. Указанные нарушения имели место, что не отрицается заявителем.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Согласно пункта 42 Правил № 491  управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    В соответствии с п. 10 раздела 2 «Требования содержания общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в многоквартирном доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для этого необходимо в соответствии с подпунктом «з» пункта 11 Правил производить текущий и капительный ремонт общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил. Так как пункт 2 содержит полный перечень того, что включается в состав общего имущества многоквартирного дома, то его содержание и текущий ремонт должны производиться с учетом всего перечня: исключение из перечня услуг по содержанию дома какого-либо вида общего имущества незаконно.
 
    Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Так, согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации  № 116-О от 09.04.2003 «…не препятствует судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других, смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств.  В силу статьи 2.9 КоАП РФ  при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности.
 
    В пункте 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 и пункте 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.   
 
    По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда или угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. То есть административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
 
    Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.
 
    По мнению суда в настоящем деле имеются обстоятельства предусмотренные статьей 2.9. КоАП РФ, а именно дающие основание считать рассматриваемое нарушение малозначительным.
 
    Суд, учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствия прямого умысла, ущерба для общества и государства (решением Арбитражного суда Тверской области от 30.06.2014 по делу № А66-7378/2013 общества признано несостоятельным (банкротом), принятие мер к соблюдению законодательства.
 
    Руководствуясь  статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, ст. 2.9 КоАП РФ Арбитражный суд Тверской области
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить постановление Главного управления «Государственная жилищная инспекция»  Тверской области № 1608/3388-а от 29.08.2014 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Московского района города Твери» к административной ответственности.   
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда  в течение 10-ти дней с даты его принятия. 
 
 
 
Судья                                                                                        Е.В. Романова