Решение от 24 октября 2014 года №А66-13347/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ области
 
170000, г.Тверь, ул. Советская, д.23 «б»
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    24 октября 2014 года
 
Тверь
 
    Дело №
 
    А66-13347/2014
 
    (резолютивная часть объявлена 17.10.2014)
 
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи  Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Арутюнян А.А.,
 
    с использованием средств аудиозаписи,
 
    рассмотрев в судебном заседании    дело по заявлению
 
    Муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», г.Тверь
 
    к  Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области, г. Тверь,
 
    Об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя-  Загуменкиной А.С., по доверенности,
 
    от ответчика- Антонова А.А., по доверенности,
 
    Установил:
 
    Муниципальное казенное учреждение города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 07.05.2014 № 651/1366-а, принятого Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик, Управление).
 
    Одновременно заявитель ходатайствовал о восстановлении процессуального срока на обжалование оспариваемого постановления.
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик против удовлетворения требований возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
 
    Как следует из материалов дела, Учреждение является организацией, ответственной за содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт муниципального жилищного фонда города Твери, наделено полномочиями по проведению обходов, осмотров помещений муниципального жилищного фонда, принятию мер к устранению неисправностей, проведению планового капитального ремонта, замене санитарно-технического. газового и электрического оборудования в муниципальном жилищном фонде, осуществлению мероприятий по использованию и обеспечению сохранности муниципального жилищного фонда, а также осуществлению контроля за состоянием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства.
 
    На основании Распоряжения  от 18 марта 2014 года № 651/1366-А Управлением проведена проверка в отношении заявителя  с целью рассмотрения обращения гр. Черноусовой Н.В.
 
    В результате проведения инспекционной проверки (акт № 651/1366-А от 21.03.2014) должностным лицом Управления  установлено, что заявителем нарушены п. 18,19 Правил пользования жилыми помещениями, утв. постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25,  а именно:
 
    -в квартире № 3 (муниципальная собственность) дома № 15 по ул.Строителей г.Твери выявлено:  техническое состояние инженерных сетей и оборудования внутриквартирной системы канализации неудовлетворительное, наличие сколов, трещин, нарушений герметичности труб и оборудования в туалете и кухне, в местах сопряжения труб и сантехнического оборудования, наличие течей, в туалете смывной бачок в нерабочем состоянии, смыв воды не обеспечен, унитаз не имеет жесткого крепления к полу, основание унитаза имеет сколы, разрушения, в туалете в месте установки унитаза имеется разрушение дощатого настала пола, отдельные доски подвержены гнили, разрушению, имеется зыбкость пола, просадка и прогиб, в кухне участок трубопровода холодного водоснабжения (подводка) имеет соединение в виде установленного резинового шланга без зажимов и креплений.
 
    Предписанием № 651/1366-А от 21 марта 2014 года Учреждению предписано устранить выявленные нарушения в срок до 21.05.2014, об исполнении предписания сообщить в Управление.
 
    По  факту выявленных нарушений  в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 21 марта 2014  № 651/1366-А,  Постановлением от 07.05.2014 № 651/1366-а Учреждение привлечено к административной ответственности на основании статьи 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.
 
    При рассмотрении дела суд исходит из следующего.
 
    Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Субъектами данного правонарушения могут быть должностное лицо жилищно-коммунальной службы, иная организация или юридическое лицо, ответственное за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Статьей 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 утверждены Правила пользования жилыми помещениями.
 
    Нарушение заявителем  п.18,  п.19 Правил пользования жилыми помещениями подтверждено материалами дела.  Ссылка Учреждения на устранение выявленных нарушений путем заключения муниципального контракта № 24/14 01.07.2014 на выполнение подрядной организацией ООО «Три А-групп» в кв.3 д.15 по ул.Строителей г.Твери ремонтных работ, не является обстоятельством, освобождающим от привлечения к административной ответственности.
 
    В силу части 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 208 названного Кодекса заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
 
    Положения части 2 статьи 208 АПК РФ корреспондируются со статьей 30.3 КоАП РФ, согласно части 1 которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 настоящего Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    В рассматриваемом случае при обращении с заявлением в арбитражный суд Учреждение заявило ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование оспариваемого постановления, которое мотивировало тем, что нарушение срока вызвано изначальным обращением заявителя  в Пролетарский районный суд г.Твери.
 
    Рассмотрев данное ходатайство, суд считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).
 
    Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судом с учетом обстоятельств дела.
 
    В определении от 18.11.2004 № 367-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, то такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
 
    Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительным полномочиям суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
 
    Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и представить суду доказательства того, что оно не имело возможности совершить соответствующее процессуальное действие в срок.
 
    Суд, оценив заявленные Учреждением причины пропуска срока,  отмечает, что  оспариваемое постановление получено представителем по доверенности 07.05.2014, что подтверждается его подписью (л.д.15). В суд общей юрисдикции заявитель обратился 23.05.2014, что подтверждается штампом входящей документации Пролетарского районного суда г.Твери (л.д.26),т.е. также с пропуском установленного  законом срока на обжалование.  Кроме того, нарушение подведомственности также не является уважительной причиной.
 
    При этом доказательств, подтверждающих отсутствие возможности совершить соответствующее процессуальное действие в срок, в материалы дела заявителем не представлено.
 
    В связи с изложенным, суд, установив заявленные Учреждением причины пропуска срока неуважительными, отказывает в восстановлении срока подачи заявления в суд в обжалуемом решении.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 207-211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Арбитражный суд Тверской области
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать Муниципальному казенному учреждению города Твери "Управление муниципальным жилищным фондом", г. Тверь, в восстановлении срока на обращение в суд.
 
    Отказать Муниципальному казенному учреждению города Твери "Управление муниципальным жилищным фондом", г. Тверь, в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области по делу об административном правонарушении от 07.05.2014 № 651/1366-а.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд , г. Вологда, в течение 10-ти дней со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.
 
 
    Судья
 
 
 
    Голубева Л.Ю.