Решение от 27 октября 2014 года №А66-12967/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
http://tver.arbitr.ru,      sud@arbitr.tver.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
в порядке упрощенного производства
 
     27 октября 2014 г.                           г.Тверь                    Дело № А66–12967/2014
 
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску (заявлению) Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Тверь,
 
    к индивидуальному предпринимателю Самадову Рафику Шамисдан оглы, г.Тверь,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее –заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Самадова Рафика Шамисдан оглы (далее – ответчик, предприниматель), осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии № АСС-69-033988 от 07.11.2013 года (л.д.20).
 
    Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще, по правилам статьи 121, 123 АПК РФ.
 
    Отзыва, возражений, доказательств устранения нарушений ответчиком суду не представлено.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с главой 29 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.
 
    Из материалов дела следует, согласно распоряжению заместителя начальника Управления главного государственного инспектора госавтонадзора УГАДН по Тверской области Кузнецова И.Н. от 26.06.2014 года № 0061, проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о перевозке пассажиров автомобильным транспортом, в ходе которой 31.07.2014 года по адресу: г.Тверь, пос.Мигалово осмотрено автотранспортное средство L4H2M2-А регистрационный знак М 949 ОТ 69, эксплуатируемое ответчиком, и установлены следующие нарушения действующего законодательства:
 
    внутри автотранспортного средстваL4H2M2-А регистрационный знак М 949 ОТ 69, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, не размещена информация о наименовании, номере телефона и об адресе перевозчика, фамилии водителя; не оборудовано указателем маршрута регулярных перевозок, которое размещается на заднем окне АТС; в путевом листе от 31.07.2014 отсутствует номер путевого листа, а также показания одометра при выезде АТС с постоянной стоянки не проставляются, чем нарушены:
 
    - подпункт «и»пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280;
 
    - пункты 12,  13 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;
 
    - статья 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;
 
    - пункты 29, 33, 37 (а),  «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112.
 
    Результаты проверки отражены в акте проверки транспортных средств от 31.07.2014 (л.д.21).
 
    Предприниматель вызван на оформление протокола об административном правонарушении на 08.09.2014, о чем в его адрес 07.08.2014 направлено требование № 2956-03 заказным письмом с уведомлением, которое вручено адресату 10.08.2014 (л.д.16-19).
 
    В отсутствии предпринимателя при его надлежащем извещении, составлен протокол об административном правонарушении от 08.09.2014 № 0339, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных требований, предусмотренные специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные условия и требования, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.
 
    Согласно подпункту «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, в том числе, является:
 
    - соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии с пунктами 29, 33, 37 (а) постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
 
    а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
 
    б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
 
    в) на заднем окне транспортного средства (пункт 29).
 
    На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок (пункт 33).
 
    Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:
 
    а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора (пункт 37 (а)).
 
    На основании пунктов 12, 13 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», в наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.
 
    Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя (пункт 13).
 
    Статья 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предписывает, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Таким образом, предпринимателем осуществлялась предпринимательская деятельность с нарушением лицензионных требований, что подтверждено актом проверки транспортного средства от 31.07.2014,  протоколом об административном правонарушении от 08.09.2014 № 0339.
 
    Процессуальных нарушений в ходе проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении со стороны административного органа судом не выявлено.
 
    Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    С учетом характера выявленных нарушений, признание совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.
 
    Ранее в течение года решением от 29.04.2014 по делу А66-2951/2014 предприниматель привлечен к административной ответственности за аналогичные правонарушения в виде предупреждения, в связи с чем суд с учетом характера выявленных нарушений, оценки степени общественной опасности совершенного правонарушения, полагает возможным привлечь предпринимателя к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере - 3000 руб.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 123, 170, 176, 206, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Самадова Рафика Шамисдан оглы, 26.07.1980 года рождения, уроженца г.Сагареджо ГССР, адрес: г.Тверь, октябрьский пр-т, д.97, кв.167, зарегистрированного 28.01.2009 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, ОГРНИП 309695202800122, ИНН 695005332806, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 руб.
 
    Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, БИК 042809001, получатель платежа: УФК по Тверской области (УГАДН по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 6902008922, КПП 690101001, ОКТМО 28701000, КБК 10611690040046000140, назначение платежа – за административное правонарушение (в квитанции указать: штраф по решению суда по делу № А66-12967/2014).
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в 10-дневный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                               С.Е.Рощина