Решение от 14 октября 2014 года №А66-12862/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ области
 
170000, г.Тверь, ул. Советская, д.23 «б»
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    14 октября 2014 года
 
Тверь
 
    Дело №
 
    А66-12862/2014
 
    (резолютивная часть объявлена 07.10.2014)
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи  Голубева Л.Ю. , при ведении протокола судебного заседания секретарем Арутюнян А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению
 
    Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти, г. Тверь,
 
    к  Индивидуальному предпринимателю Смирнову Михаилу Николаевичу, г. Тверь,
 
    О привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании
 
    от истца Тарасова Д.В., по доверенности,
 
    от ответчика Семехина М.Х., по доверенности,
 
    Установил:
 
    Отдел организации применения административного законодательства УМВД России по Тверской области (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Смирнова Михаила Николаевича (далее – предприниматель, ответчик) за осуществление деятельности по реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что алкоголь без ведома предпринимателя реализовывала администратор сауны.
 
    Как следует их материалов дела, 12.08.2014 в 19 часов 40 минут в сауне «ИП Смирнов М.Н.» по адресу: г. Тверь, ул. Спартака , 43, сотрудниками отдела выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции - водки «Столичная»,  объемом 0,5 л в количестве 20 бутылок по цене 350 руб./бут., водка «Талка» в бутылках объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок по цене 350 руб., шампанское «Российское» в бктылках объемом 0,75 литров в количестве 1 бутылки по цене 300 руб., при отсутствии у предпринимателя лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, о чем в присутствии составлен протокол осмотра от 12.08.2014 (л.д.8), алкогольная продукция на основании протокола изъятия от 12.08.2014 года № 005118 изъята .
 
    Выявленные нарушения послужили основанием для составления 27.08.2014  протокола ТВР № 142075/1022 об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Изучив материалы дела, суд исходит из следующего.
 
    Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.
 
    Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе: деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, на хранение алкогольной продукции.
 
    Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.
 
    Из содержания протокола осмотра от 12.08.2014 и протокола об административном правонарушении от 27.08.2014 следует, что в принадлежащей  предпринимателю сауне осуществлялось хранение и  розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии. Факт хранения и реализации алкогольной продукции подтвержден материалами проверки и объяснениями покупателя.
 
    В ходе заседания в качестве свидетеля допрошена администратор сауны Гаврюсева Татьяна Борисовна, которая пояснила, что реализацию алкогольной продукции осуществляла от своего имени без ведома предпринимателя. Вместе с тем, указанные показания противоречат ее объяснениям от 12.08.2014 года (л.д. 11), согласно которым в ее обязанность входит реализация алкогольной продукции, которую привозит предприниматель. В связи с противоречивостью показаний Гаврюсевой  Т.Б. они не могут быть приняты судом в качестве надлежащих доказательств.
 
    Вместе с те, кроме показаний администратора материалы дела содержат достаточно доказательств того, что предприниматель осуществлял хранение и реализацию алкогольной продукции, не имея на это лицензии.
 
    Объемы изъятой продукции не позволяют сделать вывод о том, что предприниматель не мог знать о нахождении ее в сауне при должном уровне контроля с его стороны.
 
    Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он, осуществляя деятельность, подпадающую под регулирование Федерального закона № 171-ФЗ и, будучи обязанным выполнять установленные данным Законом требования, тем не менее при наличии возможности их не нарушать, не принял всех необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных требований и совершил указанное административное правонарушение.
 
    Процессуальных нарушений привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.
 
    Основания для признания правонарушения малозначительным у суда отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Смирнова Михаила Николаевича, 21.07.1981 года рождения, уроженца г. Калинин, адрес места регистрации: Тверь, ул. Чехова, д. 43, ИНН 690200455584, ОГРН 304691111900024, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 30.09.2013 года Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, к административной ответственности, предусмотреной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.
 
    Конфисковать у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Смирнова Михаила Николаевича, 21.07.1981 года рождения, уроженца г. Калинин, адрес места регистрации: Тверь, ул. Чехова, д. 43, ИНН 690200455584, ОГРН 304691111900024, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 30.09.2013 года Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области , алкогольную и спиртосодержащую продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 12.08.2014 № 005118.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет 40101810600000010005, в Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН 6902013070, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811608010016000140, в тексте указать «Административный штраф по решению от______(ООПАЗ УМВД)».
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия в 14-й арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в порядке, предусмотренном АПК РФ.
 
 
 
    Судья
 
 
 
    Л.Ю. Голубева