Дата принятия: 06 ноября 2014г.
Номер документа: А66-12859/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
http://tver.arbitr.ru, http:\\my.arbitr.ru.
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
06 ноября 2014 г. г. Тверь дело № А66-12859/2014
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой А.А. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти, г. Тверь
к обществу с ограниченной ответственностью «Мае», п. Редкино Конаковского района
о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
В заседание приняли участие:
от заявителя – Ноздря К.Н.представитель по доверенности,
от ответчика – Никитина Н.А. представитель по доверенности
у с т а н о в и л :
Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти (далее - заявитель, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Мае» (далее - ответчик, Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), связанного с осуществлением юридическим лицом фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «г» п.5 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12. 2011 года № 1081.
Заявление мотивировано положениями части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в связи с выявлением факта грубого нарушения условий, предусмотренных лицензией на осуществление фармацевтической деятельности.
Ответчик просил суд его не наказывать, т.к. правонарушение допущено впервые, фармацевты им проинструктированы о невозможности безрецептурного отпуска лекарственных препаратов, проданные лекарства (антибиотики) иного, нежели медицинское, назначения не имеют.
Из материалов дела следует: Общество на основании соответствующей лицензии осуществляет фармацевтическую деятельность в аптеке, находящейся по адресу: Тверская область, пос. Редкино Волоколамский проспект д.31 "А".
Сотрудником отдела 31.08.2012 выявлен факт безрецептурного отпуска лекарственных средств «Амоксициллин» в указанной аптеке, что зафиксировано в протоколе осмотра.
В связи с выявлением данного факта в отношении Общества 03.09.2014 составлен протокол об административном правонарушении ТВР № 142068/1029.
Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд исходит из следующего.
Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с п.47 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Лицензионные требования в сфере фармацевтической деятельности установлены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1081 (далее – Положение о лицензировании № 1081).
В частности, подпунктом «г» ст.5 Положения о лицензировании № 1081 предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), является соблюдение лицензиатом правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 3 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.
Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 735н. Согласно пункту 3 указанных Правил отпуск лекарственных препаратов в медицинских организациях и обособленных подразделениях медицинской организации, в том числе, по бесплатным и льготным рецептам, осуществляется в соответствии с действующим в настоящее время Порядком отпуска лекарственных средств, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 785 (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
Проверяющим выявлен факт безрецептурного отпуска в принадлежащей ответчику аптеке лекарственного средства «Амиксициллин».
Данный факт подтвержден материалами дела и ответчиком не отрицается.
Вина Общества заключается в том, что оно имело возможность для соблюдения лицензионных требований, но не предприняло всех зависящих от него мер к их соблюдению.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деянии Общества по данному эпизоду состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
В данном случае характер совершенного правонарушения позволяет отнести его к категории малозначительных с учетом того, что препарат «Амиксициллин» имеет незначительный набор противопоказаний, а возможное побочное действие препаратов существенной угрозы здоровью человека не представляет, заявителем не установлено, что целью его приобретения не являлось не медицинское применение.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает возможным применить к Обществу положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь статьями 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области
Р Е Ш И Л:
В привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мае», пос. Редкино, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, отказать.
Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Мае», пос. Редкино устное замечание за допущенное правонарушение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья А.А. Пугачев
