Решение от 27 октября 2014 года №А66-12826/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
http://tver.arbitr.ru,      sud@arbitr.tver.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
в порядке упрощенного производства
 
     27 октября 2014 г.                           г.Тверь                    Дело № А66–12826/2014
 
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску (заявлению) Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Тверь,
 
    к индивидуальному предпринимателю Азизовой Нине Александровне, г.Тверь,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее –заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Азизову Нину Александровну (далее – ответчик, предприниматель), осуществляющей перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии № АСС-69-032175 от 27.05.2002 года.
 
    Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще, по правилам статьи 121, 123 АПК РФ, явку в судебное заседание не обеспечили.
 
    Предпринимателем представлен отзыв, в котором сообщено суду об устранении выявленных нарушений, а также чеки на приобретение плафонов для освещения салона.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с главой 29 АПК РФ.
 
    Из материалов дела следует, согласно распоряжению заместителя начальника Управления главного государственного инспектора госавтонадзора УГАДН по Тверской области Кузнецова И.Н. от 29.07.2014 года № 0075, проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о перевозке пассажиров автомобильным транспортом, в ходе которой 05.08.2014 года по адресу: г.Тверь, д.Деревнище осмотрено автотранспортное средство Луидор 225000 регистрационный знак Н 335 РК 69, эксплуатируемое ответчиком, и установлены следующие нарушения действующего законодательства:
 
    в автотранспортном средствеЛуидор 225000 регистрационный знак Н 335 РК 69, используемом для регулярных перевозок пассажиров и багажа, колесо находится в салоне АТС, в месте, не предусмотренном конструкцией АТС; два плафона внутреннего освещения не исправны; отсутствует наименование начального и конечного пунктов, размещаемых над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, чем нарушены:
 
    - подпункты «з», «и»пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280;
 
    - часть 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
 
    - статья 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;
 
    - пункты 4.7.16 и 4.7.4 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»;
 
    - пункт 30  «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112.
 
    Результаты проверки отражены в акте проверки транспортного средства от 05.08.2014 (л.д.17).
 
    Предприниматель вызван на оформление протокола об административном правонарушении на 09.09.2014, о чем в его адрес 13.08.2014 направлено требование № 2968-03 заказным письмом с уведомлением, и посредством направления телефонограммы от 08.09.2014 № 3199-02 (л.д.11-14).
 
    В присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 09.09.2014 № 0344, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных требований, предусмотренные специальным разрешением (лицензией). В объяснениях к протоколу предприниматель указала на частичное устранение нарушений (л.д.9).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные условия и требования, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.
 
    Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, в том числе, является:
 
    - соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;
 
    - соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Абзацем 6 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 30 постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок.
 
    Пунктами 4.7.4, 4.7.16 ГОСТа 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» установлено, Замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн, механизмы регулировки и фиксирующие устройства сидений водителя и пассажиров, звуковой сигнальный прибор, устройство обогрева и обдува ветрового стекла, предусмотренное изготовителем АТС противоугонное устройство, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, аварийные выходы автобуса и устройства приведения их в действие, приборы внутреннего освещения салона автобуса, привод управления дверями и сигнализация их работы должны быть работоспособны (пункт 4.7.4). Поручни в автобусах, запасное колесо, аккумуляторные батареи, сиденья, а также огнетушители и медицинская аптечка на АТС, оборудованных приспособлениями для их крепления, должны быть надежно закреплены в местах, предусмотренных конструкцией АТС (пункт 4.7.16).
 
    Таким образом, предпринимателем осуществлялась предпринимательская деятельность с нарушением лицензионных требований, что подтверждено актом проверки транспортного средства от 05.08.2014,  протоколом об административном правонарушении от 09.09.2014 № 0344, фотоматериалами (л.д.18-21).
 
    Процессуальных нарушений в ходе проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении со стороны административного органа судом не выявлено.
 
    Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
 
    С учетом характера выявленных нарушений, признание совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.
 
    В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным привлечь предпринимателя к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения, учитывая количество выявленных нарушений, их устранение, а также характер и степень общественной опасности.
 
    На основании статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
 
    Предупреждение является видом административного наказания, законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями.
 
    Таким образом, принимая во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что мера ответственности предпринимателю в виде предупреждения соразмерна характеру совершенного правонарушения.
 
    Руководствуясь статьями 123, 170, 176, 206, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области
 
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Азизову Нину Александровну, 07.08.1973 года рождения, уроженку д.Никольское Старицкого района Тверской области, адрес: г.Тверь, ул.1-я Силикатная, д.13А, кв.137, зарегистрированную в качестве предпринимателя 13.05.2002, ОГРНИП 304690118900050, ИНН 690203232900, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в 10-дневный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                               С.Е.Рощина