Решение от 30 октября 2014 года №А66-12771/2014

Дата принятия: 30 октября 2014г.
Номер документа: А66-12771/2014
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
http://tver.arbitr.ru,      http:\\my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
в порядке упрощённого производства
 
 
    30 октября 2014 г.                            г. Тверь                   Дело № А66-12771/2014
 
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачёва А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, г. Тверь
 
    к индивидуальному предпринимателю Агапитову Александру Юрьевичу,
г. Тверь
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1
 
    ст. 14.43 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), индивидуального предпринимателя Агапитова Александра Юрьевича (далее – ответчик, Предприниматель).
 
    Заявление мотивировано несоблюдением Предпринимателем обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов.
 
    Ответчик представил отзыв, не оспаривает событие правонарушения, просит применить положение статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Дело рассматривается в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 226 – 228 АПК РФ по имеющимся материалам.
 
    Суд исходит из следующего: в результате проведения плановой выездной проверки соблюдения требований технических регламентов (обязательных требований государственных стандартов), проведенных заявителем 07.08.2014 в 16 час. 15 мин. на основании распоряжения от 17.07.2014 № 04/480 в принадлежащем Предпринимателю магазине по адресу: г. Тверь, Октябрьский проспект, д. 103, установлены следующие нарушения требований технических регламентов, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ:
 
    1.      на маркировке к товару платье для девочки Кружево цвел серый и темно синий I love to dream, Apт 87411. размер 140-170 см, по цене 3 100 руб., производство Китай, в наличии 11  штук, промаркировано ЕАС, дата изготовления июль 2014 год, ни на изделии, ни па товарном ярлыке, ни на упаковке изделия, ни на листке-вкладыше к продукции, не предоставлена информация о адресе местонахождения изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) импортера, дистрибьютера, что является нарушением п. 2 ст. 9 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного решением комиссии Таможен ною союза от 23.09.2011 г. № 797 (далее TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»).
 
    2.      на товар: обманка для мальчика марки De-Salitto. Apт 0635, цвет серый и синий, размерный ряд 122 -162 см., по цене 2300 руб., пр-во Китай, в наличии 9 шт. представлена копия сертификата соответствия № РОСС CN.AГ03.B08601 сроком действия с 29.06.2012 г. по 15.02.2015 г. системы сертификации ГОСТ Р Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, указывающий, что товар соответствует требованиям ГОСТ 31409-2009 Пп .4.3.3., 4.3.5. и ГОСТу 31410-2009 п. 4.3.4.
 
    Однако п. 3 Решения Комиссии таможенного союза № 797 от 23.09.2011 г. «О принятии технического регламента таможенного союза
«О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» установлено, что данный технический регламент вступает в силу 01.07.2012 г.
 
    Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2014 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.
 
    Официально опубликован данный технический регламент на сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 30.09.2011.
 
    Соответственно к данному товару отсутствуют документы, подтверждающие соответствие обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза, что является нарушением п. 1 ст. 12 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», согласно которому перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется и форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.
 
    3.      на маркировке к товару: платье + пачка для девочки марки De-Salitto по цене 2 680 руб., размерный ряд 104-150 см, производство Китай, в наличии 4 шт., ни на изделии, ни на товарном ярлыке, ни на упаковке изделия, ни на листке-вкладыше к продукции, не предоставлена информация о наименование страны, где изготовлена продукция, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, дата изготовления и единый знак обращения на рынке, что является нарушением п. 2 ст. 9 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».
 
    В       соответствии с п. 2 ст. 9 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службу продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).
 
    Информация должна быть представлена на русском языке или государственном язи государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
 
    По факту правонарушения в присутствии законного представителя Предпринимателя 02.09.2014 составлен протокол об административном правонарушении № 725/04.
 
    В связи с изложенным заявитель просит привлечь ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    При этом согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).
 
    Пунктом 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей указанным в этой норме целям (одной из которых является предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей).
 
    С 01.07.2012 вступили в силу Технический регламент ТР ТС 007/2011, который распространяется, в том числе на одежду и изделия из текстильных материалов и кожи, на изделия трикотажные и Технический регламент ТР ТС 008/2011, который распространяется на детские игрушки, в том числе конструкторы.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 9 Технического регламент ТР ТС 007/2011 маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка продукции должна содержать информацию о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, о дате изготовления.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Технического регламент ТР ТС 007/2011 информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
 
    Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от 02.09.2014 № 725/04 Предпринимателю вменяется розничная продажа детской одежды без маркировочного ярлыка изготовителя, наименование и местонахождение импортера, информация для связи с ним, а также без указания на маркировочных ярлыках наименования изготовителя, его адреса и даты выработки в нарушение пунктов 2 статьи 9 Технического регламент ТР ТС 007/2011, действующего с 01.07.2012.
 
    Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4  Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    Административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    В данном случае имеет место вина Предпринимателя в форме неосторожности — предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий (нарушение санитарных правил), хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    Наличие в действиях Предпринимателя события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.
 
    Оценив конкретные обстоятельства дела, суд не находит оснований для признания совершённого Предпринимателем административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ в связи с особой важностью охраняемых отношений, обеспечивающих безопасность продукции для жизни и здоровья детей и подростков.
 
    Руководствуясь  статьями  167-170,202-206, 226-228 АПК РФ Арбитражный суд Тверской области          
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Агапитова Александра Юрьевича, зарегистрированного по адресу: г. Тверь, ул. Фадеева, д. 6А, кв. 30 (ОГРН 304690125700037, ИНН 690200991835), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Тверской области 13.09.2004 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Штраф подлежит уплате в бюджет по следующим реквизитам: расчетный счет № 40101810600000010005 в ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ, г. Тверь, БИК 042809001, получатель средств – УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области), ИНН/ КПП 6901072330/695001001, ОКТМО  28701000, код бюджетной классификации - 14111628000016000140, назначение платежа – штраф за административное правонарушение.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
Судья                                                                                  А.А. Пугачёв
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать