Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А66-12632/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
http://tver.arbitr.ru, sud@arbitr.tver.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
в порядке упрощенного производства
27 октября 2014 г. г.Тверь Дело № А66–12632/2014
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску (заявлению) Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Тверь,
к индивидуальному предпринимателю Самадову Рафику Шамисдан оглы, г.Тверь,
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее –заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Самадова Рафика Шамисдан оглы (далее – ответчик, предприниматель), осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии № АСС-69-033988 от 07.11.2013 года (л.д.18).
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще, по правилам статьи 121, 123 АПК РФ.
Отзыва, возражений, доказательств устранения нарушений ответчиком суду не представлено.
Дело рассмотрено в соответствии с главой 29 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.
Из материалов дела следует, согласно распоряжению заместителя начальника Управления главного государственного инспектора госавтонадзора УГАДН по Тверской области Кузнецова И.Н. от 26.06.2014 года № 0061 (л.д.22), проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о перевозке пассажиров автомобильным транспортом, в ходе которой 31.07.2014 года по адресу: г.Тверь, ул.Громова (пос.Мигалово) осмотрено автотранспортное средство L4H2M2-А регистрационный знак М 517 ОТ 69, эксплуатируемое ответчиком, и установлены следующие нарушения действующего законодательства:
автотранспортное средствоL4H2M2-А регистрационный знак М 517 ОТ 69, используемое для регулярных перевозок пассажиров и багажа, не оборудовано указателем маршрута регулярных перевозок, которое размещается на заднем окне АТС; в путевом листе от 31.07.2014 отсутствует номер путевого листа, а также в АТС L4H2M2-А регистрационный знак М 517 ОТ 69, отсутствует огнетушитель, чем нарушены:
- подпункты «з», «и»пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280;
- часть 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
- пункт 4.7.15 ГОСТа 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»;
- пункт 12 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;
- статья 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;
- пункты 29, 33 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112.
Результаты проверки отражены в акте проверки транспортных средств от 31.07.2014 (л.д.21).
Предприниматель вызван на оформление протокола об административном правонарушении на 01.09.2014, о чем в его адрес 07.08.2014 направлено требование № 2955-03 заказным письмом с уведомлением, которое вручено адресату 10.08.2014 (л.д.16-17, 19-20).
В отсутствии предпринимателя при его надлежащем извещении, составлен протокол об административном правонарушении от 01.09.2014 № 0333, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных требований, предусмотренные специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные условия и требования, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.
Согласно пункту 4 подпунктов «з», «и» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
- соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;
- соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Абзацем 6 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктами 29, 33 постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
в) на заднем окне транспортного средства (пункт 29).
На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок (пункт 33).
Пунктом 4.7.15 ГОСТа 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» установлено, что АТС должны быть укомплектованы знаком аварийной остановки, выполненным по ГОСТ Р 41.27, медицинской аптечкой, а автобусы категории классов II и III - тремя аптечками. Кроме того, АТС категорий , , должны быть укомплектованы не менее чем двумя противооткатными упорами. Легковые и грузовые автомобили должны быть оснащены не менее чем одним огнетушителем, а автобусы и грузовые автомобили, предназначенные для перевозки людей, - двумя, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне (кузове). Огнетушители должны соответствовать нормам пожарной безопасности. Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается. Медицинская аптечка должна быть укомплектована пригодными для использования препаратами.
На основании пункта 12 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», в наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.
Статья 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предписывает, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
Таким образом, предпринимателем осуществлялась предпринимательская деятельность с нарушением лицензионных требований, что подтверждено актом проверки транспортного средства от 31.07.2014, протоколом об административном правонарушении от 01.09.2014 № 0333.
Процессуальных нарушений в ходе проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении со стороны административного органа судом не выявлено.
Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
С учетом характера выявленных нарушений, признание совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.
В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным привлечь предпринимателя к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения, учитывая количество выявленных нарушений, их характер, а также степень общественной опасности.
На основании статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение является видом административного наказания, законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями.
Таким образом, принимая во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что мера ответственности предпринимателю в виде предупреждения соразмерна характеру совершенного правонарушения.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 123, 170, 176, 206, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Самадова Рафика Шамисдан оглы, 26.07.1980 года рождения, уроженца г.Сагареджо ГССР, адрес: г.Тверь, октябрьский пр-т, д.97, кв.167, зарегистрированного 28.01.2009 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, ОГРНИП 309695202800122, ИНН 695005332806, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в 10-дневный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.
Судья С.Е.Рощина
