Решение от 16 октября 2014 года №А66-12553/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
http://tver.arbitr.ru,      http:\\my.arbitr.ru.
 
 
Именем Российской Федерации
 
     
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    16 октября 2014 года                       г.Тверь                  Дело № А66–12553/2014
 
    (резолютивная часть решения объявлена 10.10.2014)
 
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания  секретарем Арутюнян А.А., при участии представителя заявителя — Григорян А.Г. по доверенности,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению)  Министерства здравоохранения Тверской области, г. Тверь,
 
    к  обществу с ограниченной ответственностью «Инвалиды войны в Афганистане», г.Бологое ,
 
    о привлечении к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство здравоохранения Тверской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Инвалиды войны в Афганистане» (далее – ответчик, Общество) на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.
 
    Дело рассматривается в отсутствие ответчика, извещенного должным образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 123, ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
 
    Из материалов дела следует, что Общество осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с бессрочными лицензиями на право осуществления медицинской деятельности №ЛО-69-01 -000633 от 01.02.2011 и №ЛО-69-01-00187 от 11.01.2009, выданными Департаментом здравоохранения Тверской области.
 
    В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 16.07.2014 № 255 заявитель провел плановую выездную проверку в отношении Общества на предмет соблюдения лицензионных требований  при осуществлении медицинской деятельности.
 
    В результате проверки выявлено, что Обществом не осуществляется  должный   контроль за  осуществляемой медицинской деятельностью, а именно:
 
    - не представлены документы, подтверждающие  право собственности на  медицинское оборудование: полимеризационную лампу Supra 1000 №012030344 от 27.11.2012  и аппарат электромеханический endoAPEX№0528 от 22.02.2006, а также отсутствуют документы о техническом обслуживании данного медицинского оборудования в нарушение требований пп. «б», пп. «е» п. 4 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра
"Сколково")», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012г. № 291 (далее- Положение о лицензировании, Положение);
 
    - не разработан порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в медицинской организации в нарушение пп. «и» п. 4 Положения о лицензировании;
 
    - в нарушение пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании  не представлены результаты внутреннего контроля безопасности медицинской деятельности; выявлено хранение термолабильного лекарственного средства - Адреналин для инъекций 5 амп. по 1 мл (требования к хранению - до 15"С) при комнатной температуре, что является нарушением пп.З и 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств»;
 
    -имеет место осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением пп. «в» (1) п.5 Положения о лицензировании, а именно: при проверке выявлен факт использования в работе этилового спирта:
 
    этиловый спирт 95% 100 мл (ООО РОСБИО Россия) -1 флакон;
 
    этиловый спирт 70% 100 мл (ООО «ГИППОКРАТ») - 3 флакона;
 
    -этиловый спирт 70% 100мл (ФАРММ«Константа») -1 флакон, при этом не организован предметно-количественный учет этилового спирта, что является нарушением приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 №785 «О порядке отпуска лекарственных средств»  и «Правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения», утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 июня 2013 г. № 378н.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки соблюдения лицензиатами – юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности от 03.09.2014,  протоколом об административном правонарушении от  03.09.2014.
 
    Материал для применения административной ответственности передан на рассмотрение в арбитражный суд.
 
    При рассмотрении дела суд исходит из следующего:
 
    Ответственность по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
          В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
           В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию (далее - Закон о лицензировании).
      Согласно части 11 статьи 19 Закона о лицензировании, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности закрепляется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
 
         Понятие грубого нарушения лицензионных требований установлено пунктом 6 Положения, под которым понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Нарушение требований подпунктов «а», «б», «в», «е» пункта 4 и подпунктов  «б», «в(1)» пункта 5 Положения является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в изх совокупности, суд пришел к выводу о доказанности совершения Обществом вменяемого ему в вину правонарушения.
 
    Вина Общества заключается в том, что оно имело возможность для соблюдения лицензионных требований, но не предприняло всех зависящих от него мер к их соблюдению.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях   Общества   состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек. Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.
 
    При определении размера налагаемого штрафа арбитражным судом  учтены характер и количество выявленных нарушений лицензионных требований, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые.       
     Суд считает достаточным в данном случае привлечение к ответственности в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206  АПК РФ
 
 
Арбитражный суд Тверской области
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Инвалиды войны в Афганистане», 171080, г. Бологое, ул. Дзержинского, д. 15,  ОГРН 1036904002915, ИНН 6907007922, зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области 31.03.2003 года, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по Тверской области (Министерство здравоохранения Тверской области л.с. 04361000940), Банк Отделение Тверь г. Тверь, БИК 042809001, р/с 40101810600000010005, ИНН 6905044950, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК 03411690040040000140- прочие поступления от денежных  взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    Об уплате штрафа незамедлительно сообщить в суд.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение 10-ти дней со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.
 
 
    Судья
 
 
 
    Л.Ю. Голубева