Решение от 31 октября 2014 года №А66-12500/2014

 
 
 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    31 октября 2014 г.
(изготовлено в полном объёме)
 
г.Тверь
 
Дело № А66-12500/2014
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Стехаревым И.А., с участием представителей: заявителя – Смирнова В.Ю., Шипилова О.Н., ответчика – Агаронян Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ай Эм Ти Экспресс", г.Тверь                            
 
    к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тверской области                                                                                        
 
    о признании незаконными постановлений о привлечении к административной ответственности                                                                                                         
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Ай Эм Ти Экспресс" (далее — Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тверской области (далее — Управление Росфиннадзора) от 20.08.2014:
 
    – № 07?12/254?14, которым Обществу назначено административное наказание, предусмотренное частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде 40 000 руб. штрафа;
 
    – № 07-12/245, которым Обществу назначено административное наказание, предусмотренное частью 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде 5 000 руб. штрафа;
 
    – №№ 07-12/247-14, 07-12/250, которыми Обществу назначены административные наказания, предусмотренные частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде 20 000 руб. штрафа каждым постановлением;
 
    – №№ 07-12/244-14, 07-12/246-14, 07-12/248, 07-12/249, 07-12/251, 07-12/252, 07-12/263-14, которым Обществу назначены административные наказания, предусмотренные частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде 40 000 руб. штрафа каждым постановлением.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что вмененные ему правонарушения были совершены уволенными должностными лицами, в настоящее время организация находится в затруднительном финансовом положении, в связи с чем просит уменьшить суммы штрафов, наложенные оспариваемыми постановлениями на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П.
 
    Ответчик в представленном суду отзыве, а также в судебном заседании заявленные требования не признал, указав, что оспариваемые постановления являются законными и обоснованными, возразил против уменьшения сумм штрафов.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
 
    Как следует из материалов дела, Обществом были заключены договоры с нерезидентами:
 
    – с "KathreinPrivatbankAG" (Австрия) от 10.12.2012  о невозобновляемости кредитной линии;
 
    – с "Transterminal Express Gmbh" (Австрия) от 26.10.2012 № 26/10-12 о транспортной экспедиции
 
    – с Transterminal Express Gmbh" (Австрия) от 25.10.2011 № 25/10-11 по организации международных перевозок грузов в приватных полувагонах;
 
    – с ООО "Металлургтранс" (Украина) от 01.08.2013 №№ 47-2, 69 об организации проведения деповского и текущего отцепочного ремонта железнодорожных вагонов, услуг по контролю за проведением ремонта вагонов и по оплате ремонтов.
 
    В рамках указанных договоров Обществом были совершены следующие нарушения валютного законодательства: нарушены сроки представления справок о подтверждающих документах и срок переоформления паспорта сделки.
 
    По данным фактам в отношении Общества 13.08.2014 Управлением Росфиннадзора были составлены протоколы об административных правонарушениях, а 20.08.2014 были приняты обжалуемые по настоящему делу постановления:
 
    – № 07?12/254?14, которым Обществу назначено административное наказание, предусмотренное частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде 40 000 руб. штрафа;
 
    – № 07-12/245, которым Обществу назначено административное наказание, предусмотренное частью 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде 5 000 руб. штрафа;
 
    – №№ 07-12/247-14, 07-12/250, которыми Обществу назначены административные наказания, предусмотренные частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде 20 000 руб. штрафа каждым постановлением;
 
    – №№ 07-12/244-14, 07-12/246-14, 07-12/248, 07-12/249, 07-12/251, 07-12/252, 07-12/263-14, которым Обществу назначены административные наказания, предусмотренные частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде 40 000 руб. штрафа каждым постановлением.
 
    Факт совершения вменённых оспариваемыми постановлениями нарушений Обществом не оспаривается.
 
    Порядок привлечения заявителя к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ, и на нарушение этого порядка Общество не ссылается.
 
    Оспаривая вышеуказанные постановления, Общество просит только уменьшить наложенные ими суммы штрафов на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П.
 
    Данный довод Общества подлежит отклонению, поскольку согласно абзацу второму пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, за административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более.
 
    Оспариваемыми постановлениями Общество привлечено к ответственности за нарушение валютного законодательства по частям 6, 6.1, 6.2 и 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, размер штрафных санкций по которым не превышает 50 000 руб.
 
    Следовательно, в данном случае у арбитражного суда отсутствуют основания для применения указанных Обществом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации и снижения размера штрафов.
 
    Статьёй 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.
 
    Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее — постановление Пленума ВАС РФ) малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    При этом возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 постановления Пленума ВАС РФ).
 
    Административные правонарушения, предусмотренные частями 6, 6.1, 6.2  6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, относятся к административным правонарушениям с формальным составом, в связи с чем наличие или отсутствие материальных последствий нарушения не являются определяющим критерием при оценке общественной опасности деяния.
 
    В данном случае при оценке степени вины Общества и его отношения к исполнению публично-правовых обязанностей суд учитывает тот факт, нарушения валютного законодательства не являлись единичными, а носили систематический характер.
 
    В рассматриваемом случае в качестве существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд расценивает систематическое неисполнение Обществом публично-правовой обязанности в области валютного законодательства, пренебрежительное отношение Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере обеспечения стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации, отсутствие со стороны руководства Общества должного контроля за соблюдением валютного законодательства всеми сотрудниками Общества в рамках возложенных на них трудовых обязанностей.
 
    Нарушение сроков представления подтверждающих документов препятствует осуществлению уполномоченным банком, как агентом валютного контроля, реализации им контрольных полномочий, предусмотренных валютным законодательством.
 
    Следовательно, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения в данном случае не имеется.
 
    Вместе с тем, исходя из общих принципов применения административного наказания, определённых частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает, что отсутствуют основания для применения конкретной меры ответственности — наложения штрафа — постановлением № 07-12/245 и, пользуясь правом, предоставленным частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым изменить указанное постановление в части назначения заявителю меры ответственности.
 
    Постановлением № 07-12/245 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ.
 
    Санкцией указанной нормы предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    С учётом вышеизложенного арбитражный суд полагает в данном случае правомерным назначение Обществу по постановлению № 07?12/245 административного наказания в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление общества с ограниченной ответственностью "Ай Эм Ти Экспресс", расположенного в г.Твери, ОГРН 5087746023261, удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тверской области от 20.08.2014 по делу № 07?12/245?14, принятое в г.Твери, в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "Ай Эм Ти Экспресс", расположенного в г.Твери, зарегистрированного в качестве юридического лица 26.08.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве, ОГРН 5087746023261, к административной ответственности, предусмотренной частью 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде взыскания 5 000 руб. штрафа.
 
    Считать общество с ограниченной ответственностью "Ай Эм Ти Экспресс" привлечённым к административной ответственности, предусмотренной частью 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде предупреждения.
 
    В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Ай Эм Ти Экспресс", расположенного в г.Твери, ОГРН 5087746023261, о признании незаконными постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тверской области от 20.08.2014 по делам № 07?12/244?14, № 07?12/246?14, № 07?12/247?14, № 07?12/248?14, № 07?12/249?14, № 07?12/250?14, № 07?12/251?14, № 07?12/252?14, № 07?12/253?14, № 07?12/254?14, принятых в г.Твери, отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.
 
    Судья
 
 
 
    О.В.Белов