Решение от 20 октября 2014 года №А66-12243/2014

 
 
 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
в порядке упрощенного производства
    20 октября 2014 г.
 
г.Тверь
 
Дело № А66-12243/2014
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального отдела Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве                                     
 
    к индивидуальному предпринимателю Белобровой Оксане Аркадьевне, Старицкий район                                                                                                                        
 
    о привлечении к административной ответственности                                 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве (далее — Территориальный отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Белобровой Оксаны Аркадьевны (далее — предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Предприниматель, надлежащим образом извещённый о возбуждении производства по делу, отзыв на указанное заявление не представил.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно пункту 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее – Закон № 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
 
    – не соответствуют требованиям нормативных документов;
 
    – не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Статьёй 9 Закона № 29-ФЗ предусмотрено, что обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.
 
    Пунктом 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    В силу статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
 
    В соответствии с частью 8 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – Технический регламент) не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.
 
    Согласно пункту 13 статьи 17 Технического регламента в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.
 
    Пунктом 12 статьи 17 Технического регламента при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Технического регламента пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
 
    Согласно пункту 1 статьи 23 Технического регламента декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция.
 
    В силу пункта 10 статьи 17 Технического регламента работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза.
 
    Как следует из материалов дела, в связи с обращением потребителя Территориальным отделом 31.07.2014 было возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения санитарного законодательства, законодательства о защите прав потребителей в магазине "Березка", расположенном по адресу: Тверская область, Старицкий район, д.Юрьевское, принадлежащем предпринимателю.
 
    В ходе проведённого административного расследования 31.07.2014 был произведен осмотр помещений в указанном помещении, в ходе которого было установлено, что:
 
    1) в нарушение пунктов 9 и 13 Технического регламента осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, без маркировки изготовителя (шпик соленый, пельмени, котлеты), что не позволяет определить даты изготовлений и срока годности указанных пищевых продуктов, информация об условиях хранения данной продукции; кондитерские изделия (конфеты и карамель в ассортименте) перетарены из тары изготовителя, при этом информация об условиях хранения, сроке годности данной продукции уничтожена;
 
    2) в нарушение пункта 12 статьи 17 Технического регламента допущены к продаже пищевые продукции с истекшим сроком годности: сливки стерилизованные  (срок годности до 12.07.2014 – 5 штук, и со сроком годности до 25.05.2014 – 5 штук);
 
    3) в нарушение пункта 8 статьи 17 Технического регламента допущено хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида: в торговом зале имеются одни весы, на которых происходит взвешивание всего ассортимента пищевых продуктов (овощей, фруктов, сыров, колбасных и кондитерских изделий); яйца размещены в отделе по реализации готовых пищевых продуктов; фасовка кондитерских изделий (зефир, печенье, пряники) производится при отсутствии отдельного фасовочного помещения с подводкой холодной и горячей воды;
 
    4) в нарушение пункта  3 статьи 5 и пункта 1 статьи 23 отсутствовали сопроводительные документы (декларации о соответствии), подтверждающие  происхождение, безопасность, качество реализуемых пищевых продуктов на овощи, фрукты и колбасные изделий в ассортименте;
 
    5) в нарушение пункта 10 статьи 17 Технического регламента предпринимателем, осуществляющим реализацию пищевых продуктов, не представлена медицинская книжка.
 
    Тем самым предпринимателем были нарушены установленные вышеназванным Техническим регламентом обязательные требования о безопасности пищевой продукции.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07.03.2014, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.03.2014, признанием предпринимателем факта вменяемых нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    Административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    В данном случае имеет место вина предпринимателя в форме неосторожности — предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    В данном случае ответчик отзыв на заявление не представил, следовательно, признал обстоятельства, изложенные в нём и в протоколе об административном правонарушении.
 
    При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    При определении размера налагаемого на предпринимателя штрафа арбитражным судом учтены характер и количество выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
 
    В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    Руководствуясь статьями 167–170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Белоброву Оксану Аркадьевну, родившуюся 03.05.1973 в г.Братск Иркутской области, проживающую по адресу: Тверская область, Старицкий район, д.Юрьевское, ул.Центральная, д.51, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области 17.03.2009, ИНН 694233443422, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 20000 руб.
 
    Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счёт получателя платежа 40101810600000010005, ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, получатель платежа УФК по Тверской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области), ИНН 6901072330, КПП 695001001, ОКТМО 28745000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа: штраф за административное правонарушение.
 
    Сведения об уплате штрафа представить суду.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                  О.В.Белов