Решение от 31 октября 2014 года №А66-12174/2014

 
 
 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    31 октября 2014 г.
(изготовлено в полном объёме)
 
г.Тверь
 
Дело № А66-12174/2014
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заявления Стехаревым И.А., при участии представителей: заявителя – Боброва А.А., Ларгиной Н.И., ответчика – Князевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства по делам территориальных образований Тверской области                           
 
    к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области                        
 
    о признании недействительными решений                                                  
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство по делам территориальных образований Тверской области (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области (далее – Фонд) от 29.07.20014 №№ 078 045 14 РК 0002719, 078 045 14 РК 0002733, 078 045 14 РК 0002737, 078 045 14 РК 0002738, 078 045 14 РК 0002741, 078 045 14 РК 0002743 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а в случае отказа в этом — уменьшении размера штрафных санкций.
 
    В обоснование своих требований Министерство указало, что при вынесении указанных решений Фондом необоснованно указано на неявку представителя Министерства на рассмотрение материалов проверки в связи с отсутствием доверенности у представителя заявителя. Пояснило, что не могло предвидеть, каким образом разрешатся судебные разбирательства о восстановлении уволенного работника на работе, в связи с чем не перечисляло за него страховые взносы до момента его восстановления в должности.
 
    Фонд в представленном отзыве возразил против удовлетворения заявления Министерства, указав, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными.
 
    Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что оспариваемые решения Фонда подлежат признанию недействительными частично.
 
    Как усматривается из дела, Министерством 12.05.2014 в Фонд были представлены уточнённые расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2012 года, 2012 год, а также за 1 квартал и полугодие 2013 года.
 
    Указанные расчёты были представлены в связи с доначислением страховых взносов в отношении восстановленного в должности судебными актами ранее уволенного работника Михеева В.Н.
 
    Фондом 19.06.2014 были проведены камеральные проверки представленных уточнённых расчётов, в ходе которых было установлено, что на момент их представления доначисленные суммы страховых взносов Министерством уплачены, но соответствующие им пени не уплачены.
 
    Тем самым ответчиком были совершены нарушения, ответственность за которые предусмотрена пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
    За совершение вышеназванных правонарушений оспариваемыми решениями Фонда от 29.07.2014 ответчик привлечён к ответственности в виде взыскания штрафов:
 
    – решением № 078 045 14 РК 0002719 – в виде взыскания 297 руб. 55 коп. штрафа;
 
    – решением № 078 045 14 РК 0002733 – в виде взыскания 4668 руб. 07 коп. штрафа;
 
    – решением № 078 045 14 РК 0002737 – в виде взыскания 2087 руб. 16 коп. штрафа;
 
    – решением № 078 045 14 РК 0002738 – в виде взыскания 2035 руб. 51 коп. штрафа;
 
    – решением № 078 045 14 РК 0002741 – в виде взыскания 5164 руб. 77 коп. штрафа;
 
    – решением № 078 045 14 РК 0002743 – в виде взыскания 4339 руб. 92 коп.
 
    В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьёй 11 Федерального закона 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательные пенсионное и медицинское страхования.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
 
    Пунктом 6 указанной статьи установлено, что плательщики страховых взносов обязаны вести учёт сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 17 Федерального закона № 212-ФЗ если уточненный расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае представления уточнённого расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточнёённого расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212?ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечёт взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    В данном случае материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что Министерством не были уплачены пени, соответствующие страховым взносам, доначисленным уточнёнными расчётами.
 
    Следовательно, оспариваемые решения вынесены Фондом в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ.
 
    Однако при их вынесении Фондом не принято во внимание следующее.
 
    В соответствии с частью 4 пункта 6 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет, в том числе, обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного названным Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного указанным законом.
 
    Подпунктом 4 пункта 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.
 
    Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, установленные судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, учитываются при привлечении к ответственности за нарушение законодательства, регулирующего уплату страховых взносов (пункт 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ).
 
    Арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушений. Таковыми арбитражный суд признаёт то, что ответчик является органом власти субъекта Российской Федерации, не ведёт предпринимательской деятельности, впервые привлечён к ответственности за указанное нарушение.
 
    С учётом изложенного арбитражный суд считает правомерным уменьшить наложенные оспариваемыми решениями штрафы в двадцать раз.
 
    В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела арбитражным судом.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области от 29.07.2014 № 078 045 14 РК 0002719 в части взыскания штрафа в сумме 282 руб. 67 коп.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области от 29.07.2014 № 078 045 14 РК 0002733 в части взыскания штрафа в сумме 4434 руб. 67 коп.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области от 29.07.2014 № 078 045 14 РК 0002737 в части взыскания штрафа в сумме 1982 руб. 80 коп.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области от 29.07.2014 № 078 045 14 РК 0002738 в части взыскания штрафа в сумме 1933 руб. 73 коп.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области от 29.07.2014 № 078 045 14 РК 0002741 в части взыскания штрафа в сумме 4906 руб. 53 коп.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области от 29.07.2014 № 078 045 14 РК 0002743 в части взыскания штрафа в сумме 4122 руб. 92 коп.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.
 
    Судья
 
 
 
    О.В.Белов