Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А66-12016/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
31 октября 2014 г.
(изготовлено в полном объёме)
г.Тверь
Дело № А66-12016/2014
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём Стехаревым И.А., при участии представителей: заявителя — Шакурова А.В., ответчика — Капустиной А.И., Калининой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюпрокурора Центрального района г.Твери
к обществу с ограниченной ответственностью "АПН", г.Тверь
о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г.Твери (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "АПН" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Ответчик возразил против удовлетворения заявления прокурора по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Центрального района г.Твери в период с 29.07.2014 по 22.08.2014 была проведена проверка по обращению Администрации города Твери о нарушении Обществом требований законодательства о рекламе.
В ходе проверки было установлено, что 12.04.2007 отделом рекламы Департамента архитектуры и строительства администрации г.Твери Обществу как владельцу рекламной конструкции было выдано разрешение № 328 на установку рекламной конструкции (тип: рекламный щит односторонний с подсветкой) по адресу: г.Тверь, Тверская площадь д. 2а (рядом с цирком). Срок действия разрешения – 5 лет.
Администрацией города Твери 12.04.2007 с Обществом как с рекламораспространителем заключен договор № 269 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Срок действия договора определён с момента подписания договора сторонами до окончания срока действия указанного выше разрешения.
В соответствии с условиями указанного договора Администрация города Твери на основании выданного разрешения предоставляет на возмездной основе рекламораспространителю – Обществу право на распространение наружной рекламы путём размещения рекламной конструкции в виде отдельно стоящей односторонней рекламной конструкции с размером рекламной поверхности 3x6 м по адресу: г.Тверь, Тверская площадь, д.2а (рядом с цирком), а рекламораспространитель – Общество устанавливает за свой счёт средство наружной рекламы.
В соответствии с пунктом 2.3.3 указанного выше договора в течение 10 календарных дней с момента прекращения действия договора рекламораспространитель обязан произвести демонтаж средства наружной рекламы и письменно уведомить об этом Администрацию города Твери.
Установленная Обществом в рамках указанного выше договора рекламная конструкция по окончании срока действия разрешения в течение 10 календарных дней и по состоянию на 15.08.2014 демонтирована не была.
По данному факту 22.08.2014 прокурором Центрального района в отношении Общества было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.37 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5–7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается.
В данном случае установленная Обществом рекламная конструкция по истечении срока действия разрешения по состоянию на 15.08.2014 не была демонтирована, то есть рекламная конструкция эксплуатировалась без действующего разрешения.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2014, актом обследования рекламной конструкции от 08.07.2014, фототаблицами, объяснениями ликвидатора Общества Цветковой Н.В.
В соответствии со статьёй 14.37 КоАП РФ эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её эксплуатацию влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае Общество имело возможность для соблюдения предусмотренных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.
Исходя из общих принципов применения административного наказания, определённых частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, привлечение к ответственности за вышеназванное нарушение впервые (что в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ признаётся судом в данном случае смягчающим ответственность обстоятельством), а также устранение нарушения в добровольном порядке, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости, а также положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (в частности Протоколом № 1 от 20.03.1952) о разумном балансе публичного и частного интересов, а также Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4?П, арбитражный суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "АПН", расположенное по адресу: г.Тверь, пр-т Калинина, д.17, оф.302, зарегистрированное в качестве юридического лица 05.08.2014 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Тверской области, ИНН 6901059219, привлечь к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.
Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счёт получателя платежа 40101810600000010005, ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, получатель платежа УФК по Тверской области (прокуратура Тверской области), БИК 042809001, ИНН 6905000777, КПП 6900501001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 28701000001, назначение платежа: штраф за административное правонарушение.
Сведения об уплате штрафа представить суду.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья
О.В.Белов
