Решение от 13 октября 2014 года №А66-12006/2014

 
 
 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
в порядке упрощенного производства
 
    13 октября 2014 г.
 
г.Тверь
 
Дело № А66-12006/2014
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта                                                                                                     
 
    к индивидуальному предпринимателю Денисову Алексею Борисовичу, г.Тверь  
 
    о привлечении к административной ответственности                                 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление автонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Соловьева Алексея Владимировича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается надлежащим образом извещенным о возбуждении в отношении него производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Предприниматель имеет лицензию от 11.06.2003 № АСС-69-032652 на право осуществлять перевозку пассажиров.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее — Положение о лицензировании), в пункте 4 которого перечислены лицензионные требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
 
    В соответствии с распоряжением от 26.06.2014 № 0061 Управлением автонадзора была проведена проверка  соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов, нормативно-технических актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность в области автомобильного транспорта в процессе его эксплуатации, в ходе которой 15.07.2014 было осмотрено транспортное средство ГАЗ-322132 гос.номер  АМ 192 69, используемое предпринимателем для перевозки пассажиров.  В ходе осмотра были установлены следующие нарушения предпринимателем лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров:
 
    – на лобовом стекле со стороны водителя в зоне действия стеклоочистителя имеется трещина, чем нарушены подпункт "з" пункта 4 Положения о лицензировании, пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее — Закон № 196-ФЗ); пункт 4.7.2  ГОСТа Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки" (далее – ГОСТ Р 51709-2001);
 
    – внесены изменения в конструкцию автотранспортного средства (установлена ручка на руле) без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации, чем нарушены подпункт "з" пункта 4 Положения о лицензировании, статья 20 Закона № 196-ФЗ и пункт 7.18 Приложения "Перечень неисправностей, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств" к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090;
 
    – заднее окно транспортного средства не оборудовано указателем маршрута регулярных перевозок, чем нарушены требования подпункта "з" пункта 4 Положения о лицензировании, статья 20 Закона № 196-ФЗ и подпункт "в" пункта 29 Правил переводок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила перевозки пассажиров);
 
    – в салоне отсутствует информация о контролирующих организациях, водителе и перевозчике, чем нарушены подпункт "и" пункта 4 Положения о лицензировании и пункт 37 Правил перевозки пассажиров.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21.08.2014 № 0320, актом проверки транспортного средства от 15.07.2014 № 233.
 
    Таким образом, предпринимателем осуществлялась предпринимательская деятельность с нарушением лицензионных требований.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    Административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    В данном случае имеет место вина предпринимателя в форме неосторожности — предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий (нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности), хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Исходя из общих принципов применения административного наказания, определённых частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и количество выявленных нарушений, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,  арбитражный суд считает, что в данном случае отсутствуют основания для применения наказания в виде штрафа и полагает возможным применить меру административной ответственности в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167–170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    Индивидуального предпринимателя Денисова Алексей Борисовича,  проживающего в городе Твери, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя МРИ МНС РФ № 1 по Тверской области 28.06.2004, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья
 
 
 
    О.В.Белов