Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А66-11975/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
31 октября 2014 г.
г.Тверь
Дело № А66-11975/2014
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2014 года.
В полном объёме решение изготовлено 31 октября 2014 года.
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Стехаревым И.А., при участии представителей ответчика Шаровой А.А. и Алиханян А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГИАЗ МО МВД России "Вышневолоцкий"
к обществу с ограниченной ответственностью "Дружба", Вышневолоцкий район
о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
ГИАЗ МО МВД России "Вышневолоцкий" (далее – Отдел полиции) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Дружба" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, за розничную продажу алкогольной продукции в принадлежащем Обществу кафе без соответствующей лицензии.
Заявитель, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Ответчик заявленные требования не признал, указав, что не осуществлял розничной продажи алкогольной продукции, последняя была принесена с собой непосредственно самим посетителем кафе.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей ответчика, арбитражный суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Как следует из материалов дела, 14.05.2014 в 21 час. 30 мин. сотрудники Отдела полиции пришли к выводу, что в принадлежащем Обществу кафе, расположенном по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, Холохоленское сельское поселение, д.Домославль, д.27, при отсутствии соответствующей лицензии была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции — одной бутылки водки "Хлебный Дар".
По данному факту 30.07.2014 старшим инспектором Отдела полиции в отношении Общества был составлен протокол № 269771/1822 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Отделом полиции протокол об административном правонарушении был направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Закона лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:
производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;
розничной продажи спиртосодержащей продукции;
закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;
перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.
Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот – это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
То есть, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.
У Общества лицензия на оборот алкогольной продукции отсутствует.
Вместе с тем, Отдел полиции просит привлечь Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. О том же составлен и протокол об административном правонарушении.
В соответствии с указанной нормой КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Однако ответственность юридических лиц за оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии установлена специальной нормой КоАП РФ — частью 3 статьи 14.17.
Данная правовая позиция отражена в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении об административном правонарушении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
Поскольку санкция, установленная за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, содержит более строгую меру ответственности (для юридических лиц – штраф в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой) по сравнению с административным наказанием по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (для юридических лиц – штраф от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой), переквалификация действий Общества с части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на часть 3 статьи 14.17 невозможна по основаниям, изложенным выше.
При указанных обстоятельствах заявление Отдела полиции о привлечении Общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ГИАЗ МО МВД России "Вышневолоцкий" о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Дружба" (ОГРН 1026901601132), расположенного в д.Домославль, Вышневолоцкого района Тверской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья
О.В.Белов
