Решение от 22 октября 2014 года №А66-11949/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
http://tver.arbitr.ru      sud@arbitr.tver.ru
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    22 октября 2014 года                       г.Тверь                    Дело № А66-11949/2014
 
    (Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2014 года)
 
    Арбитражный суд  Тверской области в составе судьи  Голубевой Л.Ю.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Арутюнян А.А., при участии представителя заявителя – Матвеенко О.А. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (г.Тверь) к арбитражному управляющему  Курочкину Сергею Николаевичу (г.Тверь) о привлечении к административной ответственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Курочкина Сергея Николаевича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Заявитель настаивает на заявленных требованиях.
 
    Ответчик направил ходатайство об отложении судебного заседания. Заявитель возражает против удовлетворения ходатайства.
 
    Ходатайство судом отклонено, как необоснованное и документально не подтвержденное. Поступивший от ответчика отзыв приобщен к материалам дела.
 
    Дело рассматривается в соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ.
 
    Как следует из материалов дела,  решением Арбитражного суда Тверской области от 19.11.2013 по делу № А66-10538/2013 в отношении ИП Прозорова С.Н.  введена процедура несостоятельности (банкротства) – конкурсное производство. Определением арбитражного суда от  15.04.2014 срок конкурсного производства продлен до 12.11.2014.
 
    Конкурсным управляющим назначен Курочкин Сергей Николаевич.
 
    Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего, по результатам  которого обнаружено в действиях (бездействии)  Курочкина С.Н. достаточно данных, указывающих на наличие события админи­стративного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    По итогам административного расследования ведущим специалистом – экспертом отдела по контролю и надзору в сфере  саморегулируемых организаций Матвеенко О.А. составлен протокол № 00346914 об административном правонарушении от 21.08.2014.
 
    В деятельности арбитражного управляющего выявлены следующие нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон):
 
    1. Согласно абз. 5, п.2 ст. 129 Закона арбитражный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
 
    Согласно абз. 1, ст. 61.9 Закона заявление об оспаривании сделки долж­ника может быть подано в арбитражный суд внешним управляющим или конкурсным управляющим от имени должника по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, при этом срок ис­ковой давности исчисляется с момента, когда арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Протоколом от 24.03.2014 собрание кредиторов ИП Прозорова С.Н. поручило конкурсному управляющему обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными сделок по реализации имущества должника.
 
    Конкурсный управляющий должника Курочкин С.Н. 11.04.2014 обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением от 08.04.2014 №91/14 о признании сделок, заключенных между должником с третьими лицами, недействительными. Требование конкурсного управляющего мотивировано решением собрания кредиторов должника.
 
    Арбитражный суд предложил конкурсному управляющему в срок не позднее 13.05.2014 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявле­ния без движения и представить в суд необходимые документы.
 
    В установленный судом срок Курочкин С.Н. не устранил недостатки, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Арбит­ражный суд Тверской области определением от 14.05.2014 по делу №А66-10538/2013 возвратил заявление и приложенные к нему документы заявителю, указав, что Курочкин С.Н. имел достаточно времени для принятия мер к устранению препятствий, послуживших основанием для остав­ления его заявления без движения.
 
    Таким образом, конкурсным управляющим не выполнено решение соб­рания кредиторов от 24.03.2014 по вопросу  об обра­щении в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании сде­лок недействительными.
 
    2. В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о бан­кротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях .
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №855 утверждены Временные правила проверки арбитражным управляю­щим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (далее -Временные правила). Пункт 2 Временных правил предписывает при прове­дении проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкрот­ства арбитражный управляющий должен исследовать документы за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о бан­кротстве, а также за период проведения процедур банкротства.
 
    В  соответствии с п.4 Временных правил в случае отсутствия у должни­ка необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.
 
    Пунктом 14 Временных правил установлена обязанность арбитражного управляющего оформить итоги своей деятельности по выявлению  признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника отдельным документом - «Заключением о наличии (отсутствии) признаков фиктивного  или преднамеренного банкротства». При этом невозможность проведения такой  проверки также оформляется заключением, в котором должно содержаться
обоснование невозможности проведения проверки, в частности при отсутствии необходимых документов.  
 
    В соответствии с пунктом 15 Временных правил заключение о наличии (от­сутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства пред­ставляется арбитражным управляющим собранию кредиторов, арбитражному суду.
 
    В материалах арбитражного дела «Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства» в виде отдельного документа отсутствует. Анализ финансово-экономического состояния ИП Прозорова С.Н. от 04.03.2014 на странице 15 содержит вывод о невозможности выявления признаков преднамеренного банкротства, так как документы должником не представлены.
 
    Доказательства направления надлежаще оформленных запросов у государственных органов в материалах арбитражного дела №А66-10538/2013 отсутствуют.
 
    Конкурсный управляющий Курочкин С.Н. нарушил требования п.2 ст. 20.3 Закона, п.4, п.14, п.15 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного бан­кротства.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.06.2013 № 134-ФЗ) неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
 
    Административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    В данном случае совершение арбитражным управляющим вменяемого ему в вину административного правонарушения подтверждено материалами дела; имеет место вина арбитражного управляющего в форме неосторожности — ответчик не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    Суд не усматривает признаков малозначительности в совершенном арбитражным управляющим правонарушении, тем более, что ранее в действиях арбитражного управляющего выявлялся состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.43 КоАП (решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.10.2013 года он был привлечен к административной ответственности, решением арбитражного суда Тверской области от 25.06.2014 РФ  совершенное правонарушение было признано малозначительным).
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения,  суд считает правомерным привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности в виде  минимального штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в размере 25000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    Арбитражный суд Тверской области,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь арбитражного управляющего Курочкина Сергея Николаевича, 07.09.1975 года рождения, уроженца города Кинешма Ивановской области, ИНН 690301418469, зарегистрированного по адресу: 170028, г. Тверь, пр-т Победы, д. 51, кв. 51, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.
 
    Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Тверской области (Управление Росреестра по Тверской области), ИНН 6901067121, КПП 695001001, р/счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области,  БИК 042809001, ОКТМО 2870100, КБК 32111690040046000140,  назначение платежа: штраф за административное правонарушение.
 
           В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа до истечения указанного срока направить решение на принудительное исполнение в установленном порядке.
 
          Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение 10 дней  со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
 
    Судья
 
 
 
    Голубева Л.Ю.