Решение от 29 октября 2014 года №А66-11590/2014

 
 
 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    29 октября 2014 г.
 
г.Тверь
 
Дело № А66-11590/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014 года.
 
    В полном объёме решение изготовлено 29 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стехаревым И.А., при участии представителей: заявителя – Григорян А.Г., Тарасовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения Тверской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Королевой Ольге Викторовне, г.Краснозаводск Сергиево-Посадского района Московской области                                    
 
    о привлечении к административной ответственности                                 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство здравоохранения Тверской области (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Королевой Ольги Викторовны (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела считается извещенным надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из имеющихся в деле документов, в соответствии с приказом от 27.06.2014 № 238 Министерством в период с 07 по 15 августа 2014 года была проведена плановая выездная проверка в отношении предпринимателя по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности.
 
    В результате проверки установлено, что предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность в помещении по адресу: г.Тверь, Волоколамский пр-т, дом 24 коп.V, на основании лицензии от 24.08.2012 № ЛО-69-02-000433.
 
    В ходе проверки были выявлены следующие нарушения Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081  (далее – Положение):
 
    – превышение установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам  производителей на 10 лекарственных препаратов: аскорбиновая кислота, ацетилцистеин, бисакодил суппозитории, кагоцел, лоперамид, креон, парацетамол сусп., ранитидин, тетрациклин мазь глазная, фамотидин, чем нарушен подпункт "г" пункта 5 Положения;
 
    – гигрометр психометрическим типа ВИТ-1, установленный в помещении для хранения лекарственных препаратов медицинского применения, предназначен для фиксирования температуры до 25оС, кондиционер отсутствует, в момент проверки 07.08.2014 шкала гигрометра показала температуру более 25оС, тогда как в журнале регистрации за 07.08.2014 имеется отметка о температуре в помещении­ – 20оС. Использование указанного измерительного прибора не позволяет контролировать показатели температуры и влажности и обеспечить хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с указанными на первичной  вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей и надлежащее качество лекарственных препаратов, чем нарушен подпункт "з" пункта 5 Положения.
 
    По данному факту Министерством 15.08.2014 в отношении предпринимателя был составлен протокол № 7 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Согласно подпунктам "г" и "з" пункта 5 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в частности:
 
    – соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения – аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
 
    – соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.
 
    В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" хранение лекарственных средств осуществляется в том числе и аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Пунктом 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 установлено, что продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли.
 
    В силу пункта 3  Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н (далее – Правила хранения), в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.
 
    Согласно пункту 7 Правил хранения помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 – 1,7 м от пола.
 
    Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" – "з" пункта 5 Положения.
 
    Следовательно, ответчиком осуществлялась предпринимательская деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечёт ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    Административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    В данном случае имеет место вина предпринимателя в форме неосторожности — предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий (грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)), хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    При указанных обстоятельствахарбитражный суд полагает правомерным привлечение предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При определении размера налагаемого на предпринимателя штрафа арбитражным судом учтено отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
 
    В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Королёву Ольгу Викторовну, родившуюся 28.10.1983, в г.Феодосия, Украина, проживающую по адресу: Московская обл., Сергиево-Посадский р-н, г.Краснозаводск, ул. 50 лет Октября д.2 кв.63, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 31.05.2011 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Сергиеву Посаду Московской области, ОГРН 311504215100011, ИНН 504214425354, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб.
 
    Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счёт получателя платежа 40101810600000010005, ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, получатель платежа УФК по Тверской области (Министерство здравоохранения Тверской области), ИНН 6905044950, КПП 695001001, КБК 03411690040040000140, ОКТМО 28701000, назначение платежа: штраф за административное правонарушение.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.
 
    Судья                                                                    О.В.Белов