Дата принятия: 15 октября 2014г.
Номер документа: А66-11199/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
в порядке упрощенного производства
«15» октября 2014 года г.Тверь Дело № А66-11199/2014
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек–Спецстрой», г.Вышний Волочек
к Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области, г.Тверь
об отмене постановления от 24.07.2014 года № 337 по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек–Спецстрой» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области (далее – Министерство) от 24.07.2014 №337 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании статьи 7.6 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 55000 руб.
Заявитель указывает, что в оспариваемом постановлении отсутствуют сведения, относящиеся к событию административного нарушения и его объективной стороны. Общество считает, что надлежащим образом осуществляет деятельность по обращению с отходами.
Ответчик представил отзыв, по заявленным требованиям возражает, считает, что оспариваемое постановление содержит все необходимые сведения, в т.ч. касающиеся и события административного правонарушения, вину Общества в его совершении считает доказанной.
Вместе с тем, суд считает данный спор неподведомственным арбитражному суду и исходит из следующего.
Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
На основании части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (пункт 3).
Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из содержания части 2 статьи 207 указанного Кодекса следует, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
Следовательно, при определении в соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях следует учитывать не только то, кем совершено административное правонарушение, но и характер данного правонарушения.
Согласно материалам дела в отношении ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой административным правонарушением признается самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими.
Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, водопользовании с нарушением его условий.
Состав данного административного правонарушения помещен в главе 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Административные правонарушения в области охраны собственности» и не имеет отношения к предпринимательской или иной экономической деятельности.
Указанное свидетельствует о том, что данное дело подведомственно суду общей юрисдикции, поскольку административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не связано с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.
Аналогичный правовой подход к определению подведомственности споров изложен в Постановлении ВС РФ от 26.11.2012 №91-АД12-1, постановлении ВС РФ от 28.02.2013 №67-АД13-1.
При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу прекратить.
Настоящее определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его вынесения.
Судья Е.В.Романова
