Решение от 27 октября 2014 года №А66-11043/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   ТВЕРСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
(с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)
 
 
    «27» октября 2014                 г. Тверь                     Дело № А66-11043/2014
 
    (резолютивная часть решения объявлена 24.10.2014)
 
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мещеряковой А.А. с использованием средств аудиозаписи, при участии заявителя – Бурлуцкий А.Н., по доверенности, Круковой Н.В., по доверенности, после перерыва – Никитиной М.В., по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью  «Модный стиль», г. Тверь                             
 
    к  Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери, г. Тверь                                                                                                      
 
    о признании ненормативного правового акта недействительным
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «Модный стиль», г. Тверь (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери, г. Тверь (далее – ответчик, Департамент), изложенного в письме от 19.05.2014 №30/1674 в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения, кадастровый номер 69:40:04:00::059:0025:1/021092/37:10000/А общей площадью 65 кв.м. по адресу: г. Тверь, ул. Вольного Новгорода, д. 16.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте проведения судебного заседания.
 
    В судебном заседании объявлен перерыв до 23.10.2014 в 17 часов 20 минут  (информации о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области по веб – адресу : http://tver.arbitr.ru/ в сети Интернет).
 
    Судебное заседание продолжено 23.10.2014 года в 17 часов 20 минут.
 
    Заявитель поддержал позицию по делу.
 
    В судебном заседании объявлен перерыв до 24.10.2014 в 12 часов 40 минут  (информации о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области по веб – адресу : http://tver.arbitr.ru/ в сети Интернет).
 
    Судебное заседание продолжено 24.10.2014 года в 12 часов 40 минут.
 
    После перерыва заявитель представил письменные дополнения.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.
 
    Как следует из материалов дела и объяснений представителей заявителя, между Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 26.01.2004 №2242, согласно которому Общество принимает в аренду нежилое помещение (здание) с кадастровым номером 69:40:04:00::059:0025:1/021092/37:10000/А общей площадью 65,0 кв.м., расположенное по адресу: г. Тверь, ул. В.Новгорода, д. 16 под магазин промышленных товаров.
 
    В соответствии с пунктом 1.4 договора срок его действия установлен по 15.12.2004г.
 
    Указанное нежилое помещение передано Обществу по акту приема-передачи от 26.01.2004.
 
    Дополнительным соглашением от 15.08.2011 в договор внесены изменения, по всему тексту договора слова «общая площадь – 65,0 кв.м. (1 этаж, к. №№1-4), кадастровый номер: 69:40:04:00::059:0025:1/021092/37:10000/А», заменены словами «общая площадь – 60,3 кв.м. (1 этаж, ком.№1-5), кадастровый номер: 69:40:0400059:25:18/2».
 
    Дополнительным соглашением от 28.05.2012 договор продлен до 30.06.2015г.
 
    11.11.2013 Общество подало в Департамент заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов  малого и среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
 
    19.05.2014 письмом №30/1674 Департамент уведомил Общество о том, что в соответствии со ст.4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства могут быть отнесены в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.
 
    Полагая, что указанный отказ является незаконным и нарушает права заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
 
    Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
 
    - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
 
    - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).
 
    По пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Из содержания приведенных норм следует, что лицо, претендующее на реализацию преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального (государственного) имущества, должно являться субъектом малого и среднего предпринимательства на дату вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ. Указанное обстоятельство уполномоченный орган должен проверить при рассмотрении заявления по существу.
 
    Таким образом, для разрешения данного спора с учетом предмета заявленных требований правовое значение имеет соответствие заявителя условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства на момент вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением частей 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона.
 
    Закон официально опубликован 25.07.2008 (Российская газета, N 158), следовательно, фактически вступил в силу с 05.08.2008.
 
    Определение понятия субъектов малого и среднего предпринимательства дается в Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ, вступившем в силу с 01.01.2008.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ субъектами малого и среднего предпринимательства являются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации, соответствующие, в том числе условию: для юридических лиц - суммарная доля участия иностранных граждан в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов; доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает двадцать пять процентов.
 
    На запрос Департамента о предоставлении документов, необходимых для анализа соответствия на 01.07.2011 ООО «Модный стиль» критериям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, подтверждающих наличие (отсутствие) в уставном капитале организации доли Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, Обществом представлена информация о том, что на 01.07.2011 учредителем Общества является ООО «Корпорация-Завидово» с долей участия в уставном капитале 70%; доля уставного капитала в размере 30%, ранее принадлежавшая ООО «Солло», на 01.07.2011 не была распределена и принадлежала ООО «Модный стиль»; ООО «Солло», не являющееся субъектом малого и среднего предпринимательства, вышло из состава участников на основании заявления от 20.06.2011г., соответствующие изменения в ЕГРЮЛ внесены 27.07.2011г.
 
    Согласно позиции ВАС (определение от 28.08.2013 дело №ВАС-11539/2013), одним из условий реализации преимущественного права, закрепленного Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ, является нахождение арендуемого имущества именно у субъекта малого и среднего предпринимательства в течение срока, установленного законом. В соответствии с действующей редакцией Закона, преимущественное право возникает и может быть реализовано в случае, если субъект малого и среднего предпринимательства арендует имущество не позднее, чем с 01.07.2011г.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 144-ФЗ), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности субъекты малого и среднего предпринимательства пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
 
    При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно статье 94 ГК РФ, участник общества с ограниченной ответственностью вправе выйти из общества путем отчуждения обществу своей доли в его уставном капитале независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества.
 
    При выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества ему должна быть выплачена действительная стоимость его доли в уставном капитале общества или выдано в натуре имущество, соответствующее такой стоимости, в порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены законом об обществах с ограниченной ответственностью и уставом общества.
 
    При этом в соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ  «Об обществах с ограниченной ответственностью» доля в уставном капитале переходит к обществу с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества, если право на выход из общества участника предусмотрено уставом общества.
 
    Документы для государственной регистрации соответствующих изменений должны быть предоставлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня перехода доли или части доли к обществу. Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации (часть 7.1. статьи 23).
 
    Таким образом, для регулирования правоотношений с третьими лицами, следует считать, что ООО «Солло» вышло из состава участников ООО «Модный стиль», а ООО «Модный стиль» стало соответствовать критериям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, с момента государственной регистрации соответствующих изменений, то есть с 27.07.2011г.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявитель на дату вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ не являлся субъектом малого предпринимательства, следовательно, не соответствовал требованиям, предъявляемым к субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, предусмотренным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, и не имел преимущественного права на приобретение арендуемого помещения в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ Департамента соответствует Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Расходы по госпошлине оставить на заявителе.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                   Бачкина Е.А.