Дата принятия: 21 октября 2014г.
Номер документа: А66-10544/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тверь № дела А66-10544/2014
«21» октября 2014 г.
резолютивная часть решения оглашена 20.10.2014
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мещеряковой А.А. с применением средств аудиозаписи, при участии представителя ответчика– Здоровец А.Ю., по доверенности, рассмотрел в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек – Спецстрой» (г.В.Волочек)
к Министерству природных ресурсов и экологии по Тверской области (г.Тверь)
об оспаривании постановления о назначении административного наказания № 307 от 17.07.2014,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек – Спецстрой» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии по Тверской области (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным и отмене полностью постановления о назначении административного наказания № 307 от 17.07.2014 о привлечении его к административной ответственности на основании статьи 8.41 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 51 000 руб.
Заявитель надлежаще извещен о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, ходатайств не направил.
Министерство возражало относительно заявленных требований.
Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, должностными лицами ответчика выявлены нарушения обществом положений статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" , а именно – своевременно не произведена оплата обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 г.
По признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.41 КоАП РФ, должностным лицом ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 10.07.2014 г. N 307.
По результатам рассмотрения материалов административного дела принято постановление N307 от 17.07.2014 г., которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ с назначением административного в виде штрафа в размере 51 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.
Исследовав представленные сторонами документы и доказательства, заслушав представителя ответчика в судебном заседании, суд приходит к следующему мнению.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ( далее- Закон N 89-ФЗ) плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу статьи 28 Закона об охране атмосферного воздуха, за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2006 N 8077) установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.
Согласно статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Факт невнесения платы Обществом за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013г. подтверждается материалами дела.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деяниях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41Кодекса.
Каких-либо процессуальных нарушений, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, судом не усматривается.
Суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
Вместе с тем, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания в виде штрафа в размере 51 000 руб., заменив его на минимальный штраф в сумме 50 000 руб., предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление по делу № 307 от 17.07.2014 в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 51000 руб., применить наказание в виде взыскания штрафа в размере 50000 (Пятьдесят) тысяч рублей.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.
Судья Бачкина Е.А.
