Решение от 27 октября 2014 года №А66-10501/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    27 октября 2014 г.
 
г.Тверь
 
Дело № А66-10501/2014
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи  Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Беляковой А.А., при участии представителей истца — Бибиковой С.Н., Каташовой С.Е., от ответчика –  не явился, от третьего лица – Тарасова В.В.,  Воронцовой А.А., рассмотрев дело по иску (заявлению) закрытого акционерного общества "Тверской экскаватор", г.Тверь
 
    кФедеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, г.Тверь
 
    третье лицо Муниципальное образование "Город Тверь" в лице Тверской городской администрации
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    закрытое акционерное общество "Тверской экскаватор" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением
к Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ответчик, Учреждение), в котором просит: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200008:43, общей площадью 26 097 кв.м., расположенного по адресу: г.Тверь ул. Индустриальная д.11, в размере его рыночной стоимости- 12471000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200008:44, общей площадью 265 170 кв.м., расположенного по адресу: г.Тверь ул. Индустриальная д.11, в размере его рыночной стоимости- 103975000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200008:45, общей площадью 1644 кв.м., расположенного по адресу: г.Тверь ул. Индустриальная д.11 в размере его рыночной стоимости-995 000 руб. ( с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ).
 
    Кадастровая палата  и Администрация считают, что заявленные требования  не подлежат удовлетворению ( отзывы).
 
    Как следует из материалов дела, истец является собственником  земельных участков с кадастровыми номерами 69:40:0200008:43, 69:40:0200008:44, 69:40:0200008:45.
 
    В соответствии с Постановлением администрации Тверской области от 30.12.2008 № 503-па «Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области», утвердившим результаты оценки земель населенных пунктов в Тверской области, кадастровая стоимость названных земельных участков, внесенная в государственный кадастр недвижимости (ГКН), составила 73648 604,67 руб., 748338908,70 руб.,4 639548,84 руб. соответственно.
 
    По заказу  истца независимым оценщиком Мяндиной Н.С.  была произведена оценка рыночной стоимости земельных участков.
 
    Согласно представленному в материалы дела отчету по состоянию на  01.01.2007 г. (дату   проведения кадастровой оценки) рыночная стоимость земельных участков составила 12471000 руб.; 103975000 руб.; 995 000 руб.
 
    В связи с данным обстоятельством общество обратилось в арбитражный суд с требованием   об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, предъявив указанное требование Кадастровой палате.
 
    Рассмотрев исковые требования, оценив материалы дела, заслушав пояснения лиц, в нем участвующих, суд находит их подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Общество обоснованно обратилось в суд с рассматриваемым требованием,  ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости арендованного им земельного участка его рыночной стоимости.
 
    Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Приведенная норма допускает определение кадастровой стоимости земельного участка не только в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в частности включена глава «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрении споров о результатах ее определения, но и возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Таким образом , законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сама по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка, уже указанной в государственном кадастре недвижимости, а также  законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Заявленные обществом требования направлены по своей сути на изменение внесенной в ГКН органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка, определенной на основе сведений об удельном показателе кадастровой стоимости для данной группы видов разрешенного использования земельного участка, на его рыночную стоимость.
 
    Названный выше отчет независимого оценщика о рыночной стоимости земельного участка свидетельствует о том, что кадастровая стоимость этого земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, данный отчет соответствует законодательству об оценке,  данного факта ответчик не  отрицает ( отзыв от 06.10.2014 г.).
 
    Достоверность результата оценки рыночной стоимости земельного участка, определенной независимым оценщиком, ответчиком не оспаривается.
 
    Отчет согласно заключению № Э-230614/1 от 30.06.2014 г. соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»,  иного заключения законодательство РФ  не предусматривает, в связи с чем суд признает его допустимым доказательством по настоящему делу.
 
    В силу изложенного имеются все основания для установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН органом кадастрового учета.
 
    С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Суд считает необходимым указать ответчику и 3 лицу  на следующее.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент  принятия  Постановления № 503-па предусматривал , что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакциях допускает установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316.
 
    Так, пунктом 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания в судебном решении его рыночной стоимости.
 
    Согласно абзацу 4 пункта 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование ( исходя из даты обращения  в суд -28.08.2014 г. ) допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке, что  также подтверждается письмом  ответчика от 14.08.2014 г. № 13-09/35390-14 ( Т.2 л.д.50-52).
 
    Истец считает возможным оставить  судебные расходы на себе.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Арбитражный суд Тверской области
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200008:43, общей площадью 26 097 кв.м., расположенного по адресу: г.Тверь ул. Индустриальная д.11, в размере его рыночной стоимости - 12 471 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200008:44, общей площадью 265 170 кв.м., расположенного по адресу: г.Тверь ул. Индустриальная д.11, в размере его рыночной стоимости- 103 975 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200008:45, общей площадью 1644 кв.м., расположенного по адресу: г.Тверь ул. Индустриальная д.11 в размере его рыночной стоимости-995 000 руб.
 
    Судебные расходы  оставить на истце.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в течение одного месяца с даты его принятия.
 
Судья                                                                                     Пугачев А.А.