Решение от 15 октября 2014 года №А66-10371/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
http://tver.arbitr.ru,      http:\\my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    15 октября 2014 года               город Тверь                Дело № А66–10371/2014
 
 
    Арбитражный суд Тверской области в составе судьи  Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мещеряковой А.А., рассмотревв судебном заседании дело по заявлениюАдминистрации Кесовогорского района Тверской области, пгт. Кесова Гора
 
    к Администрации Феневского сельского поселения Кесовогорского района, д.Фенево, Кесовогорский р-он
 
    третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь
 
    о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация Кесовогорского района Тверской области, пгт. Кесова Гора (далее – истец, Комитет) обратилась в суд с иском к  Администрации Феневского сельского поселения Кесовогорского района, д.Фенево, Кесовогорский р-он (далее – ответчик) о признании на объект индивидуального жилищного строительства, назначение – объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 69:13:0120601:233, расположенный по адресу: Тверская область, Кесовогорский район, Феневское сельское поселение, д. Федцово, д. 65 право муниципальной собственности муниципального образования «Кесевогорский район» Тверской области.
 
    Стороны надлежаще извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не явились. Истец направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддержал. Ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал относительно заявленных требований.
 
    Дело рассмотрено  в отсутствие представителей сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    Из имеющихся в материалах дела документов усматривается следующее.
 
    Строительство объекта индивидуального жилищного строительства, назначение - объект незавершённого строительства, кадастровый номер: 69:13:0120601:233, расположенного по адресу: Тверская область, Кесовогорский район, Феневское сельское поселение, д.Федцово, д.65 происходило в 2006 году на средства бюджета Кесовогорского района. Объект был предназначен для Феневского сельского поселения Кесовогорского района, что подтверждается Решением Собрания депутатов Кесовогорского района от 12.04.2005 г. №34 «О направлении средств на дополнительные расходы» МУП ЖКХ дополнительно выделено на приобретение двух срубов 165 000 рублей. Решением Собрания депутатов Кесовогорского района от 31.05.2005 г. №41 «О направлении средств на дополнительные расходы» переходящий остаток средств бюджета района на начало финансового года направлен на дополнительные расходы, в том числе по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на приобретение трёх срубов и строительство домов - 1 240 000 рублей. Распоряжением администрации Кесовогорского района от 12.08.2005 г. №161-р «О распределении срубов жилых домов» администрации Феневского сельского поселения выделен 1 сруб для строительства жилого дома.
 
    В соответствии с договором на выполнение работ от 01.07.2006 г., заключённым тремя сторонами: МУП ЖКХ (Заказчик), администрацией Кесовогорского района (Плательщик) и ОАО «Кесовогорское РТП» (Исполнитель), ОАО «Кесовогорское ремонтно-техническое предприятие» выполнило работы: строительство жилого дома по адресу: Кесовогорский район, д.Федцово. Объект строительства на баланс или на иной учёт ОАО «Кесовогорское РТП» не принимался, что подтверждается справкой от 07.04.2014 г. №11.
 
    Согласно информации главы Феневского сельского поселения, представленной 19.10.2010 г. в финансовый отдел администрации Кесовогорского района, в 2005-2006 г.г. в д.Федцово Феневского сельского поселения началось строительство двух домов. Было построено: кирпичный фундамент под дом, а также дом-сруб деревянный под крышей -шифер, без окон и дверей на кирпичном фундаменте. На балансе Феневского сельского поселения постройки не состоят. Объекту в соответствии с постановлением администрации Феневского сельского поселения от 25.08.2008 г. №11 присвоен номер - 65.
 
    В соответствии с  техническим паспортом на незавершённый строительством объект в д.Федцово, дом 65, Феневское сельское поселение, объект имеет бутобетонный ленточный фундамент, бревенчатые стены, шиферную крышу.
 
    В хозяйственное ведение МУП ЖКХ объект не передавался, что подтверждается отсутствием объекта в договоре о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» Кесовогорского района от 01.10.2007 г. (справка комитета по управлению имуществом Кесовогорского района от 17.07.2014 г. №417 и копия договора).
 
    Администрацией Кесовогорского района в 2006-2007 году разрешение на строительство объекта не выдавалось, строительство велось в соответствии с договором  на выполнение  работ  от  01.07.2006  г.,  что   подтверждается  справкой  администрации.
 
    Согласно справке Комитета по управлению имуществом Кесовогорского района от 17.07.2014 г. №416 земельный участок в 2006-2007 году для создания объекта не отводился. Земельный участок, на котором расположен объект, был сформирован в 2009 году (кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 69:13:0120601:145).
 
    Таким образом, необходимых документов для обращения в уполномоченный орган в установленном порядке для регистрации права муниципальной собственности на объект не было ни у муниципального образования Феневское сельское поселение Кесовогорского района ни у муниципального образования «Кесовогорский район» Тверской области.
 
    В 2013 году Феневское сельское поселение Кесовогорского района провело процедуру постановки на учёт объекта как бесхозяйной вещи.
 
    14.03.2013 года по заявлению администрации Феневского сельского поселения Кесовогорского района - органа местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество - объект индивидуального жилищного строительства, назначение - объект незавершённого строительства, кадастровый номер: 69:13:0120601:233, расположенный по адресу: Тверская область, Кесовогорский район, Феневское сельское поселение, д.Федцово, д.65, был принят на учёт Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области как бесхозяйный объект недвижимого имущества.
 
    В течение года со дня постановки бесхозяйного имущества (объекта) на учёт никто не заявлял о своих правах на указанное имущество (объект).
 
    Феневское сельское поселение Кесовогорского района входит в состав территории Кесовогорского района (статья 3 Устава муниципального образования Тверской области «Кесовогорский район»).
 
    21.03.2014 г. Совет депутатов Феневского сельского поселения в решении №7 обратился в администрацию Кесовогорского района с предложением обратиться в суд о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Кесовогорский район» Тверской области на объект, так как принять бесхозяйное имущество в муниципальную собственность муниципального образования Феневское сельское поселение Кесовогорского района для поселения экономически неэффективно и у поселения отсутствует возможность содержать указанный объект незавершённого строительства.
 
    Администрация Кесовогорского района обратилась в Кесовогорский районный суд Тверской области с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Кесовогорский район» на бесхозяйную вещь (объект).
 
    Решением Кесовогорского районного суда от 04.06.2014 г., вступившим в законную силу 11.07.2014 г., в удовлетворении заявления администрации Кесовогорского района было отказано, так как судом не установлены    обстоятельства,    свидетельствующие   о   том,   что     объект
 
    является бесхозяйной вещью по смыслу статьи 225 Гражданского кодекса РФ.
 
    Со дня постановки объекта на учёт как бесхозяйного имущества никто не заявлял о правах на объект.
 
    Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 69:13:0120601:145, категория земель - земли населённых пунктов, согласно кадастровому паспорту земельного участка (от 02.04.2014 г.) права на земельный участок отсутствуют.
 
    Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском, считая это единственным способом признания права муниципальной собственности муниципального образования «Кесовогорский район» на вышеуказанный объект.
 
    Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
 
    Защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права (статья 12 ГК РФ).
 
    По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание возникновения его права собственности на данное имущество.
 
    Исходя из пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 25 этого же Федерального закона право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.
 
    В соответствии с пунктом 8 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утверждённых приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 г. №113, в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
 
    Федеральным законом от 27.05.2014 г. №136-Ф3 «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (вступил в силу 30.05.2014 г.), в соответствии с которыми вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания жилищного фонда, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством переданы на решение органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
 
    Соответственно, приобретение права собственности муниципального района на объект будет способствовать выполнению полномочий Кесовогорского района.
 
    Положениями пунктов 1, 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (в редакции Федерального закона от 27.05.2014 г. №136-Ф3), определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения и предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона.
 
    Учитывая положения Федерального закона от 27.05.2014 г. №136-Ф3, вышеуказанный объект является имуществом, необходимым для исполнения полномочий муниципального района. В настоящее время строительство объекта не ведётся. Для завершения строительства необходимы финансовые средства. В соответствии со статьёй 15 Бюджетного кодекса РФ бюджет муниципального образования предназначен для исполнения расходных обязательства муниципального образования. В местных бюджетах предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения. Без принятия объекта в муниципальную собственность муниципального района выделение средств на завершение строительства объекта не представляется возможным. Распоряжение объектом (отчуждение) также возможно при наличии права муниципальной собственности на объект.
 
    Учитывая изложенное, суд делает вывод о наличии оснований для признания права муниципальной собственности на объект индивидуального жилищного строительства, назначение – объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 69:13:0120601:233, расположенный по адресу: Тверская область, Кесовогорский район, Феневское сельское поселение, д. Федцово, д. 65.
 
    При таких обстоятельствах требования Администрации Кесовогорского района Тверской области  подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования Администрации Кесовогорского района Тверской области удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности на объект индивидуального жилищного строительства, назначение – объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 69:13:0120601:233, расположенный по адресу: Тверская область, Кесовогорский район, Феневское сельское поселение, д. Федцово, д. 65 муниципального образования «Кесовогорский район» Тверской области.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                 Бачкина Е.А.