Определение от 24 января 2019 г. по делу № А65-31921/2017

Определение от 24 января 2019 г. по делу № А65-31921/2017Верховный Суд Российской Федерации - Административное Суть спора: об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) антимонопольных органов
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 306-КГ18-23567 ОПРЕДЕЛЕНИЕг. Москва 24 января 2019 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2018, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2018 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27.09.2018 по делу № А65-31921/2017 по заявлению муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее - комитет) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - управление, антимонопольный орган) о признании незаконными решений и предписаний от 28.06.2017 по делам № Т04-162/2017, Т04-161/2017 (с учетом объединения дел в одно производство), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью «УК Уютный Дом и Ко», общества с ограниченной ответственностью «УК Квартал-Комфорт», общества с ограниченной ответственностью «УК Осиново» (далее - общество), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Татарстан, установил:решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2018 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.09.2018, заявленные требования удовлетворены. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, антимонопольный орган, ссылаясь на существенное нарушение судами норм права, просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявления. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, комитетом при проведении торгов на право заключения договоров управления многоквартирными домами отклонены заявки ООО «УК Осиново». Не согласившись с действиями комитета, общество обратилось с жалобами в антимонопольный орган. По результатам проведенных проверок управлением вынесены решения от 28.06.2017, которыми жалобы общества признаны обоснованными, в действиях организатора торгов – комитета выявлено нарушение пунктов 17, 18 и 20 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила № 75), и части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). В целях устранения выявленных нарушений заявителю выданы предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства. Считая свои права нарушенными, комитет обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных актов управления незаконными. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что обществом в составе заявок представлена копия бухгалтерского баланса за 2016 год, из содержания которой не представляется возможным сделать вывод о его утверждении в порядке, установленном законодательством. Кроме того, суды установили, что организатором конкурсов в период рассмотрения заявок выявлено несоответствие представленных обществом документов, уточненная бухгалтерская отчетность на дату проведения открытых конкурсов 08.06.2017 в налоговый орган не представлялась, согласно информации, представленной налоговым органом, с заявлением об уточнении бухгалтерского баланса общество обратилось 19.06.2017, после дня проведения открытого конкурса. С учетом установленных обстоятельств, суды, руководствуясь положениями Закона о защите конкуренции, Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Правилами № 75, пришли к выводу о том, что комитет обоснованно отказал обществу в участии в конкурсах и у антимонопольного органа отсутствовали правовые основания для вынесения оспоренных решений и предписаний, в связи с чем признали их незаконными как нарушающими права и законные интересы заявителя. Доводы заявителя, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка. По существу доводы жалобы повторяют позицию заявителя по спору, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, основаны на ином толковании положений законодательства, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации М.К. АнтоноваСуд:Верховный Суд РФ Истцы:


Муниципальное казенное учреждение "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань Ответчики:




Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань Судьи дела:

Антонова М.К. (судья)