Определение от 18 сентября 2019 г. по делу № А65-13173/2018

Определение от 18 сентября 2019 г. по делу № А65-13173/2018Верховный Суд Российской Федерации
ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 306-ЭС19-15202ОПРЕДЕЛЕНИЕг. Москва18.09.2019Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – управление, антимонопольный орган)на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.10.2018 по делу№ А65-13173/2018, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2019 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23.05.2019 по тому же делупо заявлению автономной некоммерческой организации «Исполнительная дирекция XXVII всемирной летней универсиады 2013 года в Казани»(далее – организация, заявитель) о признании недействительными решения и предписания управления по делу от 15.05.2018 № Т04-151/2018 в части пунктов 2, 3 и 4 решения и пунктов 1 и 3 предписания от 20.03.2018 № Т04-60/2018; пунктов 2, 3 и 4 решения антимонопольного органа от 20.03.2018 № Т04-61/2018, обязании устранить нарушения прав и законных интересов заявителя,при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, государственного унитарного предприятия Республики Татарстан «Центр развития закупок Республики Татарстан», общества с ограниченной ответственностью «Авторемонт», государственного унитарного предприятия Республики Татарстан «Центр развития закупок Республики Татарстан», индивидуального предпринимателя Маринин И.Д., общества с ограниченной ответственностью «Праздник для всех»,установила:решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.10.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2019 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.05.2019, заявленные требования удовлетворены. В кассационной жалобе управление ссылается на нарушение судебными актами его прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования норм права при рассмотрении настоящего дела.Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.Как следует из судебных актов, оспариваемыми решениями в действиях организации антимонопольный орган выявил нарушения положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении ряда закупок.Вынося оспариваемые решения, антимонопольный орган пришел к выводу о том, что на заявителя распространяет действие Закон о закупках, в связи с чем установил нарушения, указанные в оспариваемых решениях.Признавая выводы налогового органа незаконными, суды, оценив установленные по делу обстоятельства, исходили из того, что автономная организация не относится к лицам, перечисленным в части 2 статьи 1 Закона о закупках, не является органом исполнительной власти, либо бюджетным/автономным учреждением, которое наделено государственными полномочиями и оказывает государственные услуги, а потому требования Закона о закупках на заявителя не распространяются.Антимонопольный орган указывает на нарушение порядка присвоения баллов участнику ИП Маринину И.Д., поскольку заказчиком неправомерно не учтен опыт участия в брендировании международных соревнований при рассмотрении и оценки его заявки.Отклоняя данный вывод антимонопольного органа, суды на основе анализа представленных участником документов для участия в конкурентном отборе признали действия закупочной комиссии по присвоению участнику 0 баллов законными и соответствующими требованиям закупочной документации.Доводы жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерацииопределила:отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.Судья Верховного Суда Т.В. ЗавьяловаРоссийской ФедерацииСуд:Верховный Суд РФ Истцы:


АНО "Исполнительная дирекция XXVII всемирной летней универсиады 2013 года в Казани"



АНО "Исполнительная дирекция XXVII всемирной летней универсиады 2013 года в Казани", г.Казань Ответчики:


















Министерство экономики Республики Татарстан, г.Казань









Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан



Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань Иные лица:






АНО "Исполнительная дирекция XXXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г.Казани"



Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам



Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам, г.Казань



ГУП Республики Татарстан "Центр развития закупок Республики Татарстан", г.Казань



ГУП РТ "Центр развития закупок Республики Татарстан"



ИП МАринин И.Д.





ООО "Авторемонт"



ООО "Авторемонт", г.Казань



ООО "Праздник для всех"