Решение от 29 октября 2014 года №А64-8446/2013

 
Арбитражный суд Тамбовской области
 
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
 
http://www.tambov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Тамбов
 
    29 октября  2014 г.                                                           Дело №А64-8446/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2014г.
 
 
    Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи В.А. Игнатенко
 
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником  судьи Мирзоян И.Н.,
    рассмотрев в судебном заседании делоА64-8446/2013 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Уметский», р.п. Умет (ОГРН 1066824015037, ИНН 6823001716)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра»
 
    о признании действий незаконными
 
 
    при участии
 
    от заявителя: Плужникова Т.А., доверенность от 21.11.2013 г.
 
    от ответчика: Маков Р.А., и.о. начальника юридического отдела по доверенности от 28.01.13 №68/2013-05
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Уметский» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к  Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области в лице филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о признании незаконными действий  по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости  на дату образования следующих  земельных участков:
 
    -  с кадастровым номером 68:23:0000000:361, площадью  4823410 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Уметский район, кадастровая стоимость 19 024 349,01 руб.;
 
    - с кадастровым номером 68:23:0000000:362, площадью 3377327 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Уметский район, кадастровая стоимость 13 320 751,83 руб.;
 
    - с кадастровым номером 68:23:0000000:363, площадью 5956073 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Уметский район, кадастровая стоимость 23 491 764, 44 руб.;
 
    - с кадастровым номером 68:23:0000000:364, площадью 39728518 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Уметский район, кадастровая стоимость 156 696 028, 8 руб.;
 
    - с кадастровым номером 68:23:3001003:12, площадью 1450 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Уметский район в южной части кадастрового квартала 68:23:3001003,  кадастровая стоимость 5 719,05 руб.;
 
    - с кадастровым номером 68:23:3001003:11, площадью 1013 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Уметский район в южной части кадастрового квартала 68:23:3001003,  кадастровая стоимость 3 995,44 руб.;
 
    - с кадастровым номером 68:23:3001003:10, площадью 2541 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Уметский район в южной части кадастрового квартала 68:23:3001003,  кадастровая стоимость 1 022,14 руб.;
 
    с кадастровым номером 68:23:3001003:9, площадью 1237 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Уметский район в южной части кадастрового квартала 68:23:3001003,  кадастровая стоимость 4 878,94 руб.;
 
    - с кадастровым номером 68:23:3001003:8, площадью 5691 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Уметский район в южной части кадастрового квартала 68:23:3001003,  кадастровая стоимость 22 446,27 руб.;
 
    - с кадастровым номером 68:23:3001003:7, площадью 222740 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Уметский район в южной части кадастрового квартала 68:23:3001003,  кадастровая стоимость 878 524,43 руб.;
 
    В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит обязать ответчика внести сведения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости перечисленных выше земельных участков на дату их образования исходя из кадастровой стоимости в размере 30 563 000 руб. преобразованного земельного участка с кадастровым номером 68:23:0000000:23.
 
    Ответчик письменный отзыв не представил, с требованиями не согласен. Пояснил суду, что рыночная стоимость, установленная в судебном порядке, определялась в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:23:0000000:23. После разделения указанного земельного участка появились новые земельные участки, в отношении которых рыночная стоимость не устанавливалась.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее:
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.09.2013  серия 68 АБ №659247 ООО «Уметский» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 54120000 кв.м., кадастровый номер 68:23:0000000:23, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
 
    Основанием для возникновения права собственности послужил  договор купли-продажи земельного участка №4 от 19.03.2013.
 
    Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Тамбовской области от 30.11.2012. по делу №А64-7496/2012, вступившим в законную силу, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:23:0000000:23, площадью 54120000  кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Уметский район, Уметский поссовет вблизи р.п. Умет, равной его рыночной стоимости в размере 30 563 000 руб., принадлежащего на праве собственности ООО «Уметский».
 
    Впоследствии Общество произвело раздел земельного участка с кадастровым номером 68:23:0000000:23 на 10 новых участков, которые поставлены на кадастровый учет с присвоением номеров: 68:23:0000000:361 (площадью  4823410 кв.м.); 68:23:0000000:362 (площадью 3377327 кв.м.); 68:23:0000000:363 (площадью 5956073 кв.м.); 68:23:0000000:364 (площадью 39728518 кв.м.); 68:23:3001003:12 (площадью 1450 кв.м.); 68:23:3001003:11 (площадью 1013 кв.м.); 68:23:3001003:10 (площадью 2541 кв.м.); 68:23:3001003:9 (площадью 1237 кв.м.); 68:23:3001003:8 (площадью 5691 кв.м.), 68:23:3001003:7 (площадью 222740 кв.м.).
 
    При постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков филиалом  «ФКП Росреестра по Тамбовской области» внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков исходя из удельного показателя 3,94417 рублей за один кв.м.
 
    Считая незаконными действия филиала ФКП «Росреестра по Тамбовской области» по установлению кадастровой стоимости исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, определенного для Уметского района, вместо рыночной стоимости, утвержденной состоявшимся решением Арбитражного суда, ООО «Уметский» обратилось в арбитражный суд. По мнению заявителя, удельный показатель кадастровой стоимости образованных земельных участков должен быть получен путем деления рыночной стоимости, ранее установленной в судебном порядке, на  площадь ранее существовавшего земельного участка.
 
    Оценив представленные в дело доказательства, заслушав в судебном заседании представителей сторон, суд исходит из следующего.
 
 
    Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ и статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ).
 
    Как следует из заявленных требований, ООО «Уметский» полагает, что в соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ  кадастровая стоимость земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 68:23:0000000:23 площадью 54120000 кв.м. должна быть установлена исходя из стоимости 0, 5647 рублей за один кв. м., ранее установленной в судебном порядке в рамках дела №А64-7496/2012.
 
    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
 
    В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (далее - методические указания).
 
    Методические указания применяются и для определения кадастровой стоимости земельных участков в случае образования нового земельного участка путем раздела.
 
    Так, подпункт 2.1.17 Методических указаний определяет, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемого земельного участка) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.
 
    Поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
 
    Судом установлено и следует из материалов дела, что земельные участки с кадастровыми номерами 68:23:0000000:361, 68:23:0000000:362, 68:23:0000000:363; 68:23:0000000:364, 68:23:3001003:12, 68:23:3001003:11, 68:23:3001003:10, 68:23:3001003:9; 68:23:3001003:8, 68:23:3001003:7 были образованы в феврале 2014 года в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 68:23:000000:23, который в соответствии с ч. 1 ст. 11.4 ЗК РФ прекратил свое существование.
 
    Расчет кадастровой стоимости спорных земельных участков (с кадастровым номером 68:23:0000000:361 площадью  4823410 кв.м.; с кадастровым номером 68:23:0000000:362 площадью 3377327 кв.м.; с кадастровым номером 68:23:0000000:363 площадью 5956073 кв.м.; с кадастровым номером 68:23:0000000:364 площадью 39728518 кв.м.; с кадастровым номером 68:23:3001003:12 площадью 1450 кв.м.; с кадастровым номером 68:23:3001003:11 площадью 1013 кв.м.; с кадастровым номером 68:23:3001003:10 площадью 2541 кв.м.; с кадастровым номером 68:23:3001003:9 площадью 1237 кв.м.; с кадастровым номером 68:23:3001003:8 площадью 5691 кв.м., с кадастровым номером 68:23:3001003:7 площадью 222740 кв.м.), образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 68:23:0000000:23, был произведен в соответствии с п.п. 2.1.1. и 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (утверждены приказ Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222).
 
    На момент раздела земельного участка с кадастровым номером 68:23:0000000:23 в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земли.
 
    Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость вновь образованных земельных участков была определена в соответствии постановлением администрации Тамбовской области  от 25.11.2011 №1652 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Тамбовской области, для расчета было использовано значение удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, оценочная группа №1 (3,94417 руб. за  кв.м.).
 
    При этом расчет кадастровой стоимости образуемых земельных участков правомерно произведен в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и применен удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, без учета решения суда от  30.11.2012.
 
    Ввиду изложенного выше, требования ООО «Уметский» о расчете кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:23:000000:23 и установленной решением суда от 30.11.2012 по делу № А64-7496/2012  являются необоснованными.
 
    Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.
 
    При этом, полагая, что кадастровая стоимость вновь образованных десяти земельных участков  превышает рыночную стоимость данных участков, Общество вправе обратиться к независимому оценщику для определения рыночной стоимости земельных участков.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    На основании изложенного выше, требования ООО «Уметский» удовлетворению не подлежат.
 
    Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит возврату на основании пп.1 п. 1 ст.333.40 НК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 104, 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации - СУД  РЕШИЛ:
 
 
    Отказать ООО «Уметский» в удовлетворении заявленных требований.
 
    ООО «Уметский» (ОГРН 1066824015037, ИНН 6823001716) возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 27.12.2013 №466 государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
    Заявителю выдать справку на возврат излишне уплаченной госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    При этом решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.
 
    Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://tambov.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                               В.А. Игнатенко