Дата принятия: 09 октября 2014г.
Номер документа: А64-7955/2013
Арбитражный суд Тамбовской области
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
http://tambov.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тамбов
«08» октября 2014 года Дело №А64-7955/2013
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2014 года
Полный текст решения изготовлен 08 октября 2014 года
Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.С. Глазатовой
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АНТИКВАРЪ» (ОГРН 1021026801157426, ИНН 681018801), г. Тамбов
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (ОГРН 1056882299704, ИНН 6829012104), г. Тамбов
третье лицо: Прокуратура Тамбовской области, г. Тамбов
о признании незаконным и отмене постановления №157 от 12.03.2013г.
при участии в заседании:
от заявителя: Амелин В.В., доверенность от 25.06.2013 г.
от заинтересованного лица: Аверьянова Л.В., доверенность от 26.05.2014г. №22 (после перерыва не явилась); Воропаева А.М., доверенность от 04.12.2013 г. №43;
от третьего лица: Пугач И.В., доверенность от 07.04.2014г. №8-5-2014/17.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Общество с ограниченной ответственностью «АНТИКВАРЪ» (далее – заявитель ИП ООО «АНТИКВАРЪ», Общество) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Тамбовской области (далее – административный орган, Управление Роспотребнадзора) о признании незаконными и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 12.03.2013г. №№157.
Определением арбитражного суда от 14.01.2014г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением были установлены сроки до 05.02.2014г. и 26.02.2014г. для представления соответствующих доказательств и пояснений.
В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.
Определением от 14.03.2014г. в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме. Полагает, что административным органом нарушен порядок привлечения ООО «АНТИКВАРЪ» к административной ответственности.
Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление. Полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Третье лицо с требованиями заявителя также не согласилось по мотивам, изложенным в отзыве.
Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
В судебном заседании 01.10.2014г. объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 11 час. 00 мин. 08.10.2014г., о чем сделано публичное объявление путем размещения информации о перерыве и продолжении судебного заседания на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Тамбовской области (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 АПК РФ»).
08.10.2014г. судебное разбирательство было продолжено.
Рассмотрев материалы дела, суд установил:
13.09.2002г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации ООО «АНТИКВАРЪ» в качестве юридического лица за основным регистрационным номером 1026801157426.
Как следует из материалов дела, 10.12.2012г. Прокуратурой Ленинского района г. Тамбова с привлечением специалистов органов Роспотребнадзора по Тамбовской области и МЧС проведена проверка в ООО «АНТИКВАРЪ».
Основаниями для проведения проверки послужили результаты проведенного мониторинга состояния законности в сфере соблюдения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм и правил в местах массового пребывания людей, а также неоднократные сообщения об осуществлении незаконной игорной деятельности в помещениях, расположенных по ул. Коммунальная, 34 (за 2011-2012 по указанному адресу изъято 146 единиц игорного оборудования).
В ходе проверки наряду с нарушениями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2012г. №390, выявлены нарушения требований законодательства о защите прав потребителей.
В нарушение пункта 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.1997г. №490, статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» до сведения потребителей ООО «АНТИКВАРЪ» не доведено фирменное наименование организации, место нахождение отеля.
В нарушение статей 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» в отеле «УЮТ» ООО «АНТИКВАРЪ» отсутствует информация для потребителей, предусмотренная пунктом 4 Правил предоставления гостиничных услуг (Правила, сведения об исполнителе и номер его контактного телефона; свидетельство о присвоении гостинице соответствующей категории; сведения о подтверждении соответствия услуг установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, выдавший орган или регистрационный номер декларации о соответствии), сведения о номере лицензии, сроке ее действия, выдавшем ее органе; извлечения из государственного стандарта, устанавливающего требования в области оказания услуг; цену номеров отеля, перечень входящих в номер услуг, перечень и цену дополнительных услуг; сведения о форме и порядке оплаты услуг; предельный срок проживания в гостинице; перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с законами и иными нормативными актами; порядок проживания в гостинице; сведения о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, торговли, связи, бытового обслуживания; сведения об органе по защите прав потребителей при местной администрации; сведения о вышестоящей организации).
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Ленинского района г. Тамбова 13.12.2013г. в отношении ООО «АНТИКВАРЪ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
В связи с тем, что частью 2 статьи 23.49 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении отнесено к компетенции органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, дело об административном правонарушении было направлено на рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области.
12.03.2013г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заместителем руководителяУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области Г.А. Толстовой было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №157. Указанным постановлением ООО «АНТИКВАРЪ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
ООО «АНТИКВАРЪ» с указанным постановлением не согласился, обратился в суд с заявлением о его отмене. В своем заявлении заявитель сослался на то, что административным органом при проведении проверки нарушении номы Федерального закона №294-ФЗ, отсутствует событие административного правонарушения.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Тамбовской области против требований заявителя возражает, считает, что порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюден, вина Общества материалами дела полностью доказана, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обосновано и основания для его отмены отсутствуют.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующим.
Согласно статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Часть 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
На основании статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).
В силу пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
На основании пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
гарантийный срок, если он установлен;
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.1997г. №490 исполнитель обязан довести до сведения потребителя свое фирменное наименование (наименование), место нахождения (юридический адрес) и режим работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске.
Согласно пункту 4 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.1997г. №490 исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Информация размещается в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке включает в себя:
настоящие Правила;
сведения об исполнителе и номер его контактного телефона;
свидетельство о присвоении гостинице соответствующей категории, если категория присваивалась;
сведения о подтверждении соответствия услуг установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);
сведения о номере лицензии, сроке ее действия, об органе, выдавшем лицензию, если данный вид деятельности подлежит лицензированию;
извлечения из государственного стандарта, устанавливающего требования в области оказания услуг;
цену номеров (места в номере);
перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);
перечень и цену дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату;
сведения о форме и порядке оплаты услуг;
предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;
перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
порядок проживания в гостинице;
сведения о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, торговли, связи, бытового обслуживания и др.;
сведения об органе по защите прав потребителей при местной администрации, если такой орган имеется;
сведения о вышестоящей организации.
Исполнитель обязан обеспечить наличие в каждом номере информации о порядке проживания в гостинице, правил противопожарной безопасности и правил пользования электробытовыми приборами.
Указанная информация должна доводиться до сведения потребителей на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, - на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Согласно материалам дела, в нарушение пункта 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.1997г. №490, статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» до сведения потребителей ООО «АНТИКВАРЪ» не доведено фирменное наименование организации, место нахождение отеля.
В нарушение статей 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» в отеле «УЮТ» ООО «АНТИКВАРЪ» отсутствует информация для потребителей, предусмотренная пунктом 4 Правил предоставления гостиничных услуг (Правила, сведения об исполнителе и номер его контактного телефона; свидетельство о присвоении гостинице соответствующей категории; сведения о подтверждении соответствия услуг установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, выдавший орган или регистрационный номер декларации о соответствии), сведения о номере лицензии, сроке ее действия, выдавшем ее органе; извлечения из государственного стандарта, устанавливающего требования в области оказания услуг; цену номеров отеля, перечень входящих в номер услуг, перечень и цену дополнительных услуг; сведения о форме и порядке оплаты услуг; предельный срок проживания в гостинице; перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с законами и иными нормативными актами; порядок проживания в гостинице; сведения о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, торговли, связи, бытового обслуживания; сведения об органе по защите прав потребителей при местной администрации; сведения о вышестоящей организации).
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и обстоятельства дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что деяния Общества, в результате которых были нарушены нормы пункта 19 «Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.15 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленном Законом.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Заявителем не представлено доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм законодательства РФ в области защиты потребителей, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, или несоблюдение указанных норм произошло по причинам чрезвычайного характера, не зависящим от предпринимателя.
Таким образом, вина ООО «АНТИКВАРЪ» во вменяемом правонарушении административным органом доказана, подтверждена имеющимися в деле материалами.
С учетом изложенного, суд считает несостоятельными доводы заявителя об отсутствии в действиях события вменяемого административного правонарушения.
Доводы заявителя о нарушении со стороны Управления Роспотребнадзора порядка проведения проверки суд считает не основанными на имеющихся в деле доказательствах.
Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ) регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Указанным Законом устанавливаются порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (часть 2 статьи 1).
Согласно материалам дела, проверка проводилась не Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области, а Прокуратурой Ленинского района г. Тамбова, которая проводит проверки в соответствии с Федеральным законом от 17.02.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Прокуратурой Ленинского района г. Тамбова не нарушен порядок проведения выездной проверки ООО «АНТИКВАРЪ», результаты проверки оформлены надлежащим образом.
Таким образом, проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.
На основании изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления. Заинтересованным лицом доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «АНТИКВАРЪ» к указанной административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Согласно абзацу 2 части 2 статьи 208 АПК РФ в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
На основании части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Как видно из материалов дела, оспариваемое постановление принято Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области 12.03.2013г. и в этот же день копия указанного постановления направлена ООО «АНТИКВАРЪ» по почте.
09.12.2013г. заявление об оспаривании постановления от 12.03.2013г. №157 поступило в Арбитражный суд Тамбовской области, что подтверждается соответствующим штампом, то есть с пропуском срока.
В обоснование причины пропуска срока заявитель указывает, В апреле 2013г. данное постановление было обжаловано в Октябрьский районный суд г. Тамбов.
Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 02.07.2013г. жалоба ООО «АНТИКВАРЪ» направлена по подведомственности в Арбитражный суд Тамбовской области.
Данная жалоба поступила в Арбитражный суд Тамбовской области 08.08.2013г.
Определением от 14.10.2013г. жалоба ООО «АНТИКВАРЪ» возвращена заявителю на основании пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ и повторно была подана 09.12.2014г.
Как следует из материалов дела, 21.10.2013г. копия определения о возврате заявления от 14.10.2013г. направлена ООО «АНТИКВАРЪ» по почте и получена ООО «АНТИКВАРЪ» 24.10.2013г., что подтверждается уведомлением о вручении.
С учетом изложенного, в рассматриваемом случае срок, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ был пропущен.
Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.11.2004г. №367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Обоснования причины пропуска срока указанные Обществом в заявлении и ходатайстве не являются, по мнению суда, объективными и уважительными. Обществу предоставлялась возможность указать дополнительные причины пропуска срока на обжалование и представить в материалы дела соответствующие доказательства, судебное заседание неоднократно откладывалось.
Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока на обжалование оспариваемого акта.
Истечение срока являться основанием для отказа в удовлетворении требования в том случае, если суд откажет в восстановлении срока.
В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя
В связи с чем, требование заявителя не подлежит удовлетворению.
Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к
административной ответственности государственной пошлиной не облагается в силу статьи 208 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 208, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «АНТИКВАРЪ» (ОГРН 1021026801157426, ИНН 681018801, зарегистрированного 13.09.2002г. ИФНС по г. Тамбову, юридический адрес: г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 34) о признании незаконным и подлежащем отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Тамбовской области (Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Б.Васильева, д. 5) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 12.03.2013г. №157 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж, ул. Платонова, 8) через Арбитражный суд Тамбовской области.
Судья М.А. Плахотников
