Решение от 08 сентября 2014 года №А64-647/2014

 
 
Арбитражный суд Тамбовской области
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12
 
http://www.tambov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Тамбов
 
    08 сентября 2014 годаДело № А64-647/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2014 года
Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Копырюлина А.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яниной Ю.В.
 
    рассмотрел дело № А64-647/2014 по заявлению
 
    ООО «Большая Липовица», с. Большая Липовица Тамбовского района Тамбовской области
к Администрации Тамбовского района Тамбовской области, п. Строитель Тамбовского района Тамбовской области
третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тамбовской области, г. Тамбов
Открытое акционерное общество Мясоперерабатывающий комбинат «Максимовский», г. Тамбов
о признании незаконным постановления от 22.10.2013 № 3969, аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках     
при участии в судебном заседании:
 
 
    до перерыва, 21.08.2014г.:
от заявителя: Андрианов С.Ю. – доверенность от 01.04.2014г.;
от ответчика: Конобеева Н.В. - доверенность от 17.02.2014г.;
от третьих лиц: не явился, извещен (от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тамбовской области);
 
    Соколова К.В. – доверенность от 03.07.2014г., Мордасова Л.А. – доверенность от 07.07.2014г. (от ОАО МПК «Максимовский»).
 
 
    после перерыва, 26.08.2014г.:
от заявителя: Андрианов С.Ю. – доверенность от 01.04.2014г.;
от ответчика: Конобеева Н.В. - доверенность от 17.02.2014г.;
от третьих лиц: не явился, извещен (от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тамбовской области);
 
    Соколова К.В. – доверенность от 03.07.2014г., Мордасова Л.А. – доверенность от 07.07.2014г. (от ОАО МПК «Максимовский»).
 
 
    после перерыва, 27.08.2014г.:
от заявителя: Андрианов С.Ю. – доверенность от 01.04.2014г.;
от ответчика: Конобеева Н.В. - доверенность от 17.02.2014г.;
от третьих лиц: не явился, извещен (от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тамбовской области);
 
    Мордасова Л.А. – доверенность от 07.07.2014г. (от ОАО МПК «Максимовский»).
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Большая Липовица» (далее – ООО «Большая Липовица», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о  признании незаконным постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области (далее – администрация, администрация района) № 3969 от 22.10.2013г. «Об образовании трех земельных участков, используемых для строительства животноводческого комплекса, в результате раздела» (требования с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), вх. от 06.08.2014г., Т.2 л.д. 88-94).      
 
    Определением суда от 27.02.2014г., в порядке ст.51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спор привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тамбовской области.
 
    Определением суда от 08.04.2014г., в порядке ст.51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спор привлечено Открытое акционерное общество Мясоперерабатывающий комбинат «Максимовский».
 
    В судебном заседании 21.08.2014г. представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточнений.
 
    Представитель заинтересованного лица (администрации Тамбовского района области) требование заявления не признал по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, уточненное заявление.
 
    Представители третьего лица (ОАО МПК «Максимовский») требование заявления считали не обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к отзыву.
 
    Представитель третьего лица (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тамбовской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    На основании  ст. 123, ст. 156 АПК РФ с учетом мнения представителей сторон, третьего лица (ОАО МПК «Максимовский») суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тамбовской области), поскольку третье лицо о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.
 
    21.08.2014г. в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 26.08.2014г.
 
    После перерыва представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточнений.
 
    Представитель заинтересованного лица (администрации Тамбовского района области) требование заявления не признал по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, уточненное заявление.
 
    Представители третьего лица (ОАО МПК «Максимовский») требование заявления считали не обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к отзыву.
 
    Представитель третьего лица (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тамбовской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    На основании  ст. 123, ст. 156 АПК РФ с учетом мнения представителей сторон, третьего лица (ОАО МПК «Максимовский») суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тамбовской области), поскольку третье лицо о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.
 
    26.08.2014г. в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 27.08.2014г.
 
    После перерыва представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточнений.
 
    Представитель заинтересованного лица (администрации Тамбовского района области) требование заявления не признал по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, уточненное заявление.
 
    Представитель третьего лица (ОАО МПК «Максимовский») требование заявления считал не обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к отзыву.
 
    Представитель третьего лица (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тамбовской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    На основании  ст. 123, ст. 156 АПК РФ с учетом мнения представителей сторон, третьего лица (ОАО МПК «Максимовский») суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тамбовской области), поскольку третье лицо о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области №3969 от 22.10.2013г. «Об образовании трех земельных участков, используемых для строительства животноводческого комплекса, в результате раздела» (л.д. 35) произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5, находящегося  в государственной собственности, с образованием трех земельных участков:
 
    земельного участка, площадью 2300кв.м., расположенного: Тамбовская область, Тамбовский район, 300м на юго-запад от здания конторы по ул.Советской в с. Большая Липовица, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
 
    земельного участка, площадью 820кв.м., расположенного: Тамбовская область, Тамбовский район, 300м на юго-запад от здания конторы по ул.Советской в с. Большая Липовица, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
 
    земельного участка, площадью 20020кв.м., расположенного: Тамбовская область, Тамбовский район, 300м на юго-запад от здания конторы по ул.Советской в с. Большая Липовица, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
 
    Также постановлено поставить на кадастровый учет:
 
    земельный участок, площадью 2300кв.м., расположенный: Тамбовская область, Тамбовский район, 300м на юго-запад от здания конторы по ул.Советской в с. Большая Липовица, разрешенное использование: для животноводческого комплекса.
 
    земельный участок, площадью 820кв.м., расположенный: Тамбовская область, Тамбовский район, 300м на юго-запад от здания конторы по ул.Советской в с. Большая Липовица, разрешенное использование: для животноводческого комплекса.
 
    земельный участок, площадью 20020кв.м., расположенный: Тамбовская область, Тамбовский район, 300м на юго-запад от здания конторы по ул.Советской в с. Большая Липовица, разрешенное использование: для животноводческого комплекса.
 
    25.11.2013г. земельный участок, площадью 2300кв.м., расположенный: Тамбовская область, Тамбовский район, 300м на юго-запад от здания конторы по ул.Советской в         с. Большая Липовица, разрешенное использование: для животноводческого комплекса поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 68:20:6102010:24 (т.1, л.д. 67-68).
 
    25.11.2013г. земельный участок, площадью 820кв.м., расположенный: Тамбовская область, Тамбовский район, 300м на юго-запад от здания конторы по ул.Советской в с. Большая Липовица, разрешенное использование: для животноводческого комплекса поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 68:20:6102010:23 (т.1, л.д. 69-70).
 
    25.11.2013г. земельный участок, площадью 20020кв.м., расположенный: Тамбовская область, Тамбовский район, 300м на юго-запад от здания конторы по ул.Советской в с. Большая Липовица, разрешенное использование: для животноводческого комплекса поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 68:20:6102010:25 (т.1, л.д. 65-66). Указанный земельный участок в настоящее время принадлежит ОАО МПК «Максимовский» (свидетельство о государственной регистрации права собственности 68 АБ 722448, выдано 28.12.2013г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.12.2013г. сделана запись регистрации за №68-68-14/026/2013-451) (т.2, л.д. 20).
 
    Собственником исходного земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5 (до момента исполнения решения Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012г. по делу №64-8298/2011) являлась администрация Тамбовской области (свидетельство о государственной регистрации права собственности 68-АБ 207086, выдано 09.08.2010г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) 09.08.2010г. сделана запись регистрации за №68-68-14/034/2010-327). Впоследствии данная запись в ЕГРП была аннулирована, по состоянию на 06.02.2014г. права на земельный участок 68:20:6102010:5 в Управлении Росреестра по Тамбовской области не зарегистрированы (Т.1, л.д. 48).
 
    Распоряжение земельным участком 68:20:6102010:25 администрацией Тамбовского района Тамбовской области осуществлено на основании положений Федерального закона от 17 апреля 2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в частности, пункта 1 статьи 2 ФЗ № 53-ФЗ, в соответствии с которым отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов); Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в частности, пункта 10 статьи 3 ФЗ № 137-ФЗ).
 
    Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012г. по делу №64-8298/2011 был признаны недействительными:
 
    пункт 1 постановления администрации Тамбовской области от 30.07.2010г. № 918 «О формировании перечня земельных участков и регистрации права собственности на земельные участки фонда перераспределения земель Тамбовской области, расположенные в границах Тамбовского района»  в части  включения при формировании перечня земельных участков в границах Тамбовского района, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения  общей площадью 10,1016га  прочих земель в состав данного перечня земельного участка площадью 2,314 га.;
 
    пункт 1 Приложения к постановлению администрации Тамбовской области от 30.07.2010г. № 918, в части включения в Перечень земельных участков в границах Тамбовского района, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, земельного участка в границах Большелиповицкого сельского Совета с кадастровым номером 68:20:6102010:5, местоположение: Тамбовская область, Тамбовский район, 300м на юго-запад от здания конторы по ул. Советской в с. Большая Липовица, общая площадь земельного участка: 2,314 га, виды угодий: прочие земли.Решение суда вступило в законную силу.
 
    Данным решением Арбитражного суда Тамбовской области также было установлено, что сформированный постановлением администрации Тамбовской области от 30.07.2010г. №918 земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:5 нарушает права и законные ООО «Большая Липовица», что выражается в следующем. Земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:5, общей площадью 23140 кв.м был сформирован именно для строительства животноводческого комплекса на 1200 голов. В связи с чем изначально при формировании данного земельного участка должны были учитываться права всех лиц, в том числе и владельцев объектов недвижимости, находящихся в непосредственной близости с формируемым земельным участком, в силу положений ст. 305 ГК РФ. Согласно ст. 305 ГК РФ  права, предусмотренные ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя не являющемуся собственником, но владеющим имуществом  по иному основанию, предусмотренному законом или договором.  В связи с чем в силу требований ст. 304 ГК РФ ООО «Большая Липовица» может требовать устранения всяких нарушений  его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
 
    Заявитель письмом, полученным, согласно отметки администрации Тамбовского района Тамбовской области 30.04.2013г. (Т.1 л.д. 38), указал, что обладает информацией о том, что администрация района намерена выделить и передать ОАО МПК «Максимовский» земельный участок в южной части кадастрового квартала 68:20:6102010. В данном кадастровом квартале находятся объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Большая Липовица». Со ссылкой на состоявшиеся решения Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012г. (дело №А64-8298/2011) и от 22.11.2012г. (дело А64-4846/2011), заявитель обратился к администрации района с просьбой согласовывать свои действия по формированию земельных участков в данном кадастровом квартале с ООО «Большая Липовица», поскольку общество является собственником объектов недвижимости, собственником смежных участков и землепользователем спорного земельного участка.
 
    Кроме того, ООО «Большая Липовица» письмом, полученным, согласно отметки администрации Тамбовского района Тамбовской области 27.09.2013г. (Т.1 л.д. 93), просило администрацию района, во исполнение решения Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012г. по делу №64-8298/2011 обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5, что необходимо для формирования земельного участка в новых границах, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Большая Липовица», для ведения хозяйственной деятельности и нормального функционирования объектов недвижимости.
 
    Администрация района в ответе-отказе от 25.10.2013г. №2/10943 (Т.1 л.д. 36) сообщило заявителю, что земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:5 имеет статус «учтенный» и снять его с кадастрового учета возможно только в судебном порядке; решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-8298/2011 данное действие не предписывалось.
 
    Ссылаясь на то обстоятельство, что администрацией района не произведено снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5, чем нарушаются права ООО «Большая Липовица» как собственника объектов недвижимого имущества, расположенного на соседнем земельном участке, общество обратилось с соответствующим иском в Арбитражный суд Тамбовской области (дело №А64-7749/2013).
 
    Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.05.2014г. по делу №64-7749/2013 исковые требования ООО «Большая Липовица»о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5, местоположение: Тамбовская область, Тамбовский район, 300 м на юго-запад от здания конторы по улице Советской в с. Большая Липовица, общей площадью 2,314 га, виды угодий: прочие земли к администрации района и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тамбовской области удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу.
 
    В рамках настоящего заявления ООО «Большая Липовица» просит признать незаконным постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области  № 3969 от 22.10.2013г. «Об образовании трех земельных участков, используемых для строительства животноводческого комплекса, в результате раздела».
 
    В обосновании заявления (в заявлении, в судебном заседании) заявитель указывает, что администрация района, зная, что ООО «Большая Липовица» инициирует процесс снятия земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5 с кадастрового учета, формирование которого признано нарушающим права общества (решение по делу №А64-8298/2011), чтобы сформировать новый земельный участок с новыми границами, не предприняло действий к согласованию границ земельного участка.
 
    Администрацией района фактически создана видимость исполнения решения суда по делу №А64-8298/2011: два вновь образованных земельных участкас кадастровым номером 68:20:6102010:23, площадью 820кв.м. и 68:20:6102010:24, площадью 2300кв.м. незначительного размера и практически не изменяют конфигурацию спорного земельного участка 68:20:6102010:5. Третий земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:25 остался в тех же границах, которые суд признал препятствующими ведению экономической деятельности ООО «Большая Липовица».
 
    Таким образом, администрация района, не снимая с кадастрового учета спорный земельный участок своим постановлением на том же месте формирует аналогичный земельный участок, однако, согласно п.4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
 
    ООО «Большая Липовица» не претендует на весь спорный земельный участок, а только на часть участка под объектом недвижимости «коровник четырехрядный», принадлежащий обществу по праву собственности, и землю для его использования.
 
    На земельном участке с кадастровым номером 68:20:6102010:5 находятся строения, самовольно возведенные ОАО МПК «Максимовский», что подтверждается решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-4846/2011, следовательно, администрацией района, в нарушении земельного законодательства, произведен раздел не свободного земельного участка. Также самовольная постройка находится и на вновь образованном земельном участкес кадастровым номером 68:20:6102010:25.
 
    Постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области  № 3969 от 22.10.2013г. «Об образовании трех земельных участков, используемых для строительства животноводческого комплекса, в результате раздела» официально не опубликовано.
 
    Заявитель полагает, что по указанным основаниям оспариваемое постановление не соответствует закону и нарушает право общества в сфере экономической деятельности, в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Администрация Тамбовского района Тамбовской области (в отзыве на заявление, в судебном заседании), полагая уточненные требования общества не подлежащим удовлетворению, указывает следующее.
 
    Решение Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-8298/2011 исполнено в части исключения земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5 из фонда перераспределения земель и прекращения права собственности на данный участок субъекта РФ – Тамбовской области.
 
    Согласно сведениям ГКН из земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5 образовано три новых земельных участка 68:20:6102010:23, 68:20:6102010:24 и 68:20:6102010:25, при этом последний предоставлен в собственность ОАО МПК «Максимовский» в рамках реализации районной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Тамбовского района Тамбовской области», утвержденной постановлением администрации района №3935 от 12.10.2011г. Действия администрации не повлекли никаких негативных последствий или нарушения законных интересов ООО «Большая Липовица».
 
    Утверждение заявителя о том, что земельном участке  с кадастровым номером 68:20:6102010:25, предоставленном ОАО МПК «Максимовский» на момент его предоставления располагались объекты недвижимости, возведенные самовольно, и являвшиеся предметом рассмотрения в рамках дела №А64-4846/2011, по мнению администрации района, является не состоятельным, поскольку складские строения Литер А и Б располагаются на земельных участках 68:20:6102010:23 и 68:20:6102010:24.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 47 Устава Тамбовского района Тамбовской области (принятым решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 29 июня 2005 г. № 138) постановления и распоряжения администрации района вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением). Официального опубликования обжалуемого постановления не требовалось.
 
    Поскольку в настоящее время собственником одного из трех образованных земельных участков является ОАО МПК «Максимовский» (с кадастровым номером 68:20:6102010:25), то соответствии с п.п. 53, 56 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010г., зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.
 
    ОАО МПК «Максимовский» (в отзыве на заявление, в судебном заседании), считает уточненные требования ООО «Большая Липовица» не подлежащим удовлетворению, приводя следующие возражения.
 
    Заявитель не обосновал, чем именно оспариваемое постановление администрации района нарушает его права и законные интересы. Три вновь образованных земельных участков не обременены правами истца, границы земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества истца, никем не нарушены. При этом, данное недвижимое имущество (коровники) по прямому назначению заявителем не использовались и использоваться не будут. Коровники реально не функционируют, ремонт и реконструкция объектов заявителем не ведутся.
 
    Поскольку имеет место зарегистрированное право ОАО МПК «Максимовский» на один из трех образованных земельных участков (с кадастровым номером 68:20:6102010:25), который предоставлен ОАО МПК «Максимовский» по постановлению администрации Тамбовского района Тамбовской области от 16.12.2013г. №4761 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд – в целях реализации районной целевой программы «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Тамбовского района на 2012-204гг.», то при удовлетворении требований заявителя права ОАО МПК «Максимовский» будут нарушены, так как общество лишится земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности.
 
    Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.
 
    Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, установленными названной статьей, в частности, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, а также другими способами, предусмотренными законом.
 
    На основании статьи 12 ГК РФ, части 1 статьи 198 и части 1 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными.
 
    В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).
 
    При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Пунктом 4 статьи 11.2. ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
 
    Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 данной статьи (когда образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда).
 
    На основании пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 -21, 25 - 29 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с названным Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.
 
    Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (пункт 9 статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ) сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
 
    В силу частей 7, 8, 10 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
 
    В пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Из пункта 1 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ следует, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.
 
    Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 221-ФЗ с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены необходимые для кадастрового учета документы, в том числе: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).
 
    В силу части 1 статьи 38 Федерального закона №221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
 
    В силу подпункта 4 пункта 23 приложения № 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее - Приказ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании.
 
    Земельный участок, который был в дальнейшем поставлен на кадастровый учет с номером 68:20:6102010:5, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, сформирован из земель кадастрового квартала 68:20:6102010, находящихся в государственной собственности (Т.2 л.д. 106-110).
 
    В соответствии со статьей 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
 
    В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
 
    В соответствии со статьей 78 ЗК РФземли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе:
 
    крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
 
    хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями.
 
    Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012г. по делу №64-8298/2011 установлены следующие обстоятельства, не подлежащие доказыванию в силу ч.2 ст. 69 АПК РФ.
 
    На земельном участке площадью 133354 кв.м., указанном на плане, находятся:
 
    5 объектов недвижимого имущества, на которые заявителем представлены свидетельства о праве собственности, в т.ч.:
 
    здание свинарника № 13 (литер А), инвентарный номер: 465/А/06, расположенное 82 м на восток от д.№55 по ул. Советская с.Большая Липовица, общая площадь 480,80 кв.м., площадь 480,80 кв.м.;
 
    здание коровника № 4 (литер А), инвентарный номер: 462/А/06, расположенное  117 м на юго-запад от д. №55 по ул. Советская с.Большая Липовица, общая площадь 994,00 кв. м., площадь 994,00 кв. м.;
 
    здание телятника № 6 (литер А), инвентарный номер: 466/А/06, расположенное 130 м на юго-запад от д. №55 по ул. Советская с.Большая Липовица, общая площадь 562,20 кв.м., площадь 562,20 кв.м.;
 
    здание «коровник 4-х рядный» (Лит.А, А1), инвентарный номер: 501/А06, расположенное по адресу: 49 м на запад от д.№55 по ул.Советская с.Большая Липовица, общая площадь 1754,10 кв.м., площадь 1754,10 кв.м.;
 
    здание свинарника №12, инвентарный номер: 501/В/06, расположенное по адресу:     49 м на запад от д.№55 по ул.Советская с.Большая Липовица, общая площадь 2025,10 кв.м., площадь 2025,10 кв.м.
 
    Таким образом, у заявителя в силу действующего законодательства возникло право требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый под пятью объектами недвижимого имущества и необходимый для их использования.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:5, из которого образованы три новых земельных участка: 68:20:6102010:23, 68:20:6102010:24 и 68:20:6102010:25 находится в непосредственной близости от здания «коровника 4-х рядного» (Лит.А, А1), инвентарный номер: 501/А06, расположенного по адресу: 49 м на запад от д.№55 по ул.Советская с.Большая Липовица, общая площадь 1754,10 кв.м., площадь 1754,10 кв.м. указанное обстоятельство напрямую явствует из плана границ земельного участка (в делеА64-647/2014 – Т.1 л.д. 129)
 
    Как указывает заявитель, ввиду нахождения в непосредственной близости от  объекта недвижимости ООО «Большая Липовица» «коровник четырехрядный» спорного земельного участка общество не может пользоваться коровником по прямому назначению. Все недвижимое имущество ООО «Большая Липовица» было приобретено в 2009 году у СХПК «Липовица» в лице конкурсного управляющего при осуществлении процедуры банкротства (в делеА64-647/2014 – Т. 2 л.д. 98-107).
 
    Об этом было известно администрации района при формировании земельного участка68:20:6102010:5. Факт оформления в надлежащем порядке права собственности на приобретенные объекты недвижимости заявителем на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 18.08.2010г., не влечет лишения права титульного владельца объектов недвижимости, приобретенных на основании договора купли-продажи от 22.05.2009г., на использование приобретенных объектов по прямому назначению. 
 
    Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012г. по делу №64-8298/2011 установлено и то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:5 общей площадью 23140кв.м. находится в непосредственной близости от объекта недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Большая Липовица» - коровника четырехрядного (лит. А, А1).По данным заявителя расстояние составляет 1 метр (отступ), по данным ОАО МПК «Максимовский» – до 5 метров (отступ). Указанное обстоятельство подтверждается также планом границ земельного участка (в делеА64-647/2014 – т. 1 л.д. 129, межевым планом, планом земельного участка – представлены представителем администрации в судебное заседание).
 
    Заявителем в материалы дела №64-8298/2011, равно как и в материалы настоящего дела, представлено техническое заключение проектного института «Тамбовгражданпроект» (ОАО) о необходимости закрепления земельного участка за коровником 4-х рядным (лит. А, А1), расположенным в с. Большая Липовица Тамбовского района Тамбовской области, 49м на запад от д. № 55 по ул. Советская (в делеА64-647/2014 – Т. 1 л.д. 113-171).
 
    Согласно данному заключению для выполнения производственного процесса в здании коровника 4-х рядного, расположенного в с. Большая Липовица Тамбовского района Тамбовской области, 49м на запад от д. № 55 по ул. Советская, кроме земельного участка непосредственно под зданием коровника, требуется дополнительный земельный участок для выгула и кормления животных и для размещения подсобных производственных и складских зданий и сооружений, а также проездов обслуживающего транспорта и прогонов скота на пастбище. По данному техническому заключению зооветеринарный разрыв между фермами разных крестьянских (фермерских) хозяйств должен быть не менее 100м.
 
    Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012г. по делу №64-8298/2011 также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:5, общей площадью 23140 кв.м был сформирован именно для строительства животноводческого комплекса на 1200 голов, в связи с чем изначально при формировании данного земельного участка должны были учитываться права всех лиц, в том числе и владельцев объектов недвижимости, находящихся в непосредственной близости с формируемым земельным участком,   в силу положений ст. 305 ГК РФ.
 
    Таким образом, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012г. по делу №64-8298/2011 установлен факт нахождения на земельном участке, смежном с земельным участком 68:20:6102010:5, объекта недвижимого имущества, принадлежащего по праву собственности ОАО «Большая Липовица» - «коровник четырехрядный» и отсутствие отступлений от данного объекта недвижимости, обеспечивающих соблюдение требований по надлежащему обслуживанию коровника, размещению, эксплуатации и использованию его по целевому назначению, с учетом необходимости обеспечениязооветеринарного разрыва, проезда обслуживающего транспорта, прогона скота на пастбище, а также необходимости в наличии дополнительного земельного участка для выгула и кормления животных, для размещения подсобных производственных и складских зданий и сооружений, что также подтверждается представленными в материалы настоящего дела межевым планом, планом земельного участка и планом границ земельного участка.
 
    Данное обстоятельство не учтено при межевании земельного участка 68:20:6102010:5, площадью 23140кв.м., что является нарушением пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ. Материалы дела свидетельствуют о том, что межевание было произведено без выяснения наличия смежных землепользователей и объектов недвижимости.
 
    Конфигурация вновь образованного земельного участка 68:20:6102010:25, площадью 20020кв.м., полностью повторяет конфигурацию исходного земельного участка 68:20:6102010:5 (в том числе, в части границ с земельным участком, на котором расположен объект недвижимости ООО «Большая Липовица» «коровник четырехрядный»), за исключением земельных участков 68:20:6102010:23, площадью 820кв.м.,и 68:20:6102010:24, площадью 2300кв.м., на которых расположены самовольно возведенные ОАО МПК «Максимовский» складские строения Литер А и Б, в признании права собственности на которые ОАО МПК «Максимовский» отказано в рамках дела №64-4846/2011. Указанное подтверждается планом земельного участка (представлен представителем администрации района в судебное заседание 27.08.2014г.) и сторонами не оспаривается.
 
    Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012г. по делу №64-8298/2011 был признаны недействительными:
 
    пункт 1 постановления администрации Тамбовской области от 30.07.2010г. № 918 «О формировании перечня земельных участков и регистрации права собственности на земельные участки фонда перераспределения земель Тамбовской области, расположенные в границах Тамбовского района»  в части  включения при формировании перечня земельных участков в границах Тамбовского района, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения  общей площадью 10,1016га  прочих земель в состав данного перечня земельного участка площадью 2,314 га.;
 
    пункт 1 Приложения к постановлению администрации Тамбовской области от 30.07.2010г. № 918, в части включения в Перечень земельных участков в границах Тамбовского района, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, земельного участка в границах Большелиповицкого сельского Совета с кадастровым номером 68:20:6102010:5, местоположение: Тамбовская область, Тамбовский район, 300м на юго-запад от здания конторы по ул. Советской в с. Большая Липовица, общая площадь земельного участка: 2,314 га, виды угодий: прочие земли.Решение суда вступило в законную силу.
 
    Указанным решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу №64-8298/2011 также было установлено, что сформированный постановлением администрации Тамбовской области от 30.07.2010г. №918 земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:5 нарушает права и законные интересы ООО «Большая Липовица».
 
    Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014г. решение Арбитражного суда Тамбовской области по делу №64-8298/2011 оставлено без изменения, вступило в законную силу.
 
    Так, в частности, в данном судебном акте указано, что суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда области о нарушении оспариваемым постановлением прав и законных интересов ООО «Большая Липовица», в связи с нахождением на земельном участке площадью 133354 кв.м. объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности обществу. В силу действующего законодательства у общества возникло право требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый под данными объектами недвижимого имущества и необходимый  для их использования. При формировании данного земельного участка должны были учитываться права всех лиц, в том числе и владельцев объектов недвижимости, находящихся в непосредственной близости с формируемым земельным участком, в силу положений ст. 305 ГК РФ, согласно права, предусмотренные ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя не являющемуся собственником, но владеющим имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором. В связи с чем, в силу требований ст. 304 ГК РФ ООО «Большая Липовица» может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
 
    Таким образом, решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу №64-8298/2011, помимо признания недействительным ненормативного акта администрации области в части включения при формировании перечня земельных участков в границах Тамбовского района, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, было установлено нарушение прав и законных интересов ООО «Большая Липовица» при проведении процедуры формирования земельного участка 68:20:6102010:5. Данное обстоятельство, установленное судом первой инстанции, проверенное и поддержанное судом апелляционной инстанции, в соответствии с положениями ч.2 ст. 69 АПК РФ, не подлежит доказыванию.
 
    При изложенных обстоятельствах, довод ОАО МПК «Максимовский» о том, что недвижимое имущество ООО «Большая Липовица» («коровник четырехрядный») по прямому назначению заявителем не использовались и использоваться не будут о том, что коровники реально не функционируют, ремонт и реконструкция объектов заявителем не ведутся, в связи с чем права и законные интересы оспариваемым постановлением администрации района не нарушаются, судом отклоняется как необоснованный.
 
    Согласно статье 20 Закона № 221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица, а с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства - собственники таких объектов недвижимости и собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости.
 
    В соответствии со статьей 20 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет земельных участков как объектов недвижимости проводится на основании заявлений  собственников и иных лиц.
 
    В силу положений части 1 статьи 25 данного ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно части 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет  со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация  права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
 
    Таким образом, сведения временного характера на земельный участок могут изменить статус в следующих случаях:
 
    - утрата временного характера сведений (переход в постоянный статус) при регистрации права на образованный объект недвижимости
 
    - аннулирование сведений по истечении двухлетнего срока при ненаступлении следующих обстоятельств: государственной регистрации права на земельный участок или государственной регистрации права аренды земельного участка.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
 
    Согласно ч. 2, 3 ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
 
    Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    В соответствии с п. 2, 6 ст. 20 Федерального закона № 221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица, а с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости.
 
    Согласно части 1 статьи 25 Закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 названного Закона.
 
    Частью 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
 
    Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.
 
    Согласно пункту 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Таким образом, в данном случае администрация района обязана утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, которая в дальнейшем используется при подготовке межевого плана и включается в состав его приложения.
 
    Действия по снятию с государственного кадастрового учета уже сформированного земельного участка приводят к необходимости повторного формирования земельного участка в установленном законом порядке, с учетом правил, установленных статьей 36 ЗК РФ.
 
    При этом, такая обязанность органа местного самоуправления как утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории законом не ставится в зависимость от наличия оснований для предоставления земельного участка заявителю.
 
    Решение вопроса о возможности или невозможности предоставления земельного участка может решаться только после завершения процедуры формирования земельного участка, осуществления его государственного кадастрового учета и на основании заявления общества о приобретении прав на испрашиваемый земельный участок.
 
    Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.05.2014г. по делу №64-7749/2013 требования ООО «Большая Липовица» к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области, г. Тамбов, о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером  68:20:6102010:5, местоположение: Тамбовская область, Тамбовский район, 300 м на юго-запад от здания конторы по улице Советской в с. Большая Липовица, общей площадью 2,314 га, виды угодий: прочие земли, удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу.
 
    В силу п.2 ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 221-ФЗ, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости).
 
    При этом земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом    № 122-ФЗ, за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
 
    Оспариваемым постановлением администрации района №3969 от 22.10.2013г. произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5, находящегося в государственной собственности, с образованием трех земельных участков.
 
    Земельный участок, площадью 2300кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 68:20:6102010:24. Государственная регистрация права собственности на вновь образованный земельный участок не произведена.
 
    Земельный участок, площадью 820кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 68:20:6102010:23 Государственная регистрация права собственности на вновь образованный земельный участок не произведена.
 
    Земельный участок, площадью 20020кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 68:20:6102010:25. Указанный земельный участок в настоящее время принадлежит ОАО МПК «Максимовский» (свидетельство о государственной регистрации права собственности 68 АБ 722448, выдано 28.12.2013г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.12.2013г. сделана запись регистрации за №68-68-14/026/2013-451).
 
    Не смотря на отсутствие государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все три вновь образованных земельных участка, которая бы позволяла в силу п.2 ч.2 ст.7 Федерального закона №221-ФЗ, органу кадастрового учета в автоматическом режиме прекратить существование изначального земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.05.2014г. по делу №64-7749/2013 исходный земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:5 снят с кадастрового учета.
 
    Указанное решение суда основано и мотивированно преюдициальным значением решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012г. по делу №64-8298/2011, которым установлено, что сформированный земельный участок 68:20:6102010:5 нарушает права и законные интересы ООО «Большая Липовица», что и послужило основанием для удовлетворения требований общества в рамках дела №64-7749/2013.
 
    Фактически на стадии исполнения решения Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012г. по делу №64-8298/2011 администрация района должна была самостоятельно инициировать снятие земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5 с кадастрового учета как сформированного с нарушением закона, но этого не сделала.
 
    Действия по снятию с государственного кадастрового учета уже сформированного земельного участка влекут за собой необходимость повторного формирования земельного участка в установленном законом порядке, с учетом требований статьи36 ЗК РФ, однако, как следует из материалов дела и сторонам не оспаривается, такая правовая процедура администрацией района не проводилась. Так, в отзыве на уточненное заявление (Т.2 л.д. 127) администрация указывает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012г. по делу №64-8298/2011 исполнено ей в части исключения земельного участка 68:20:6102010:5 из фонда перераспределения земель и прекращения права собственности субъекта – Тамбовской области.
 
    Таким образом, три новых земельных участка с кадастровыми номерами 68:20:6102010:23, 68:20:6102010:24 и 68:20:6102010:25 образованы в результате раздела земельного участка 68:20:6102010:5, сформированного с нарушением закона, прав и законных интересов ООО «Большая Липовица», следовательно, их образование также проведено с нарушением земельного законодательства и прав заявителя.
 
    Проверяя довод заявителя о нарушении его прав в связи с тем, что оспариваемое постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области № 3969 от 22.10.2013г. «Об образовании трех земельных участков, используемых для строительства животноводческого комплекса, в результате раздела» официально не опубликовано, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 45 Устава Тамбовского района Тамбовской области (принятого решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 29 июня 2005 г. № 138) (далее – Устав) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами области.
 
    В систему муниципальных правовых актов, согласно статье 46 Устава входят:
 
    Устав Тамбовского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
 
    решения районного Совета;
 
    постановления и распоряжения главы района;
 
    постановления и распоряжения администрации района;
 
    правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, предусмотренных настоящим Уставом.
 
    В соответствии с частью 8 статьи 47 Устава муниципальные правовые акты, за исключением указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не оговорено в самом акте.
 
    Согласно части 4 статьи 47 Устава постановления и распоряжения администрации района вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
 
    Согласно части 5 статьи 47 Устава районный Совет и глава администрации района устанавливают порядок подготовки правовых актов в пределах своих полномочий.
 
    В соответствии со статьей 18 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007г.              № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» подлежат опубликованию в газете «Тамбовская жизнь» сообщения, связанные с реализацией прав и обязанностей участников земельных правоотношений, в том числе:
 
    информация о возможности приобретения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством в собственность или аренду без проведения торгов используемого земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности; информация о возможности приобретения земельной доли, находящейся в муниципальной собственности сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством использующими земельный участок, находящийся в долевой собственности; списки невостребованных земельных долей; извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков; извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка; сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности;
 
    о наличии предлагаемых для предоставления в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков, находящихся в собственности Тамбовской области, о проведении торгов по продаже земельных участков либо права аренды земельных участков и иные сообщения, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Таким образом, анализ вышеприведенной нормативной базы позволяет сделать вывод о том, что оспариваемое постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области  № 3969 от 22.10.2013г. «Об образовании трех земельных участков, используемых для строительства животноводческого комплекса, в результате раздела» вступило в силу со дня его подписания и не подлежало официальному опубликованию, поскольку не являлось документом, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных правоотношений.
 
    Проверяя доводы администрации района и ОАО МПК «Максимовский» о наличии зарегистрированного права ОАО МПК «Максимовский» на один из трех образованных земельных участков (с кадастровым номером 68:20:6102010:25), который предоставлен ОАО МПК «Максимовский» по постановлению администрации Тамбовского района Тамбовской области от 16.12.2013г. №4761; о том, что в соответствии с п.п. 53, 56 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010г. зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество и о том, что при удовлетворении требований заявителя права ОАО МПК «Максимовский» будут нарушены, так как общество лишится земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Собственником исходного земельного участка с кадастровым номером 68:20:6102010:5 (до момента исполнения решения Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2012г. по делу №64-8298/2011) являлась администрация Тамбовской области (свидетельство о государственной регистрации права собственности 68-АБ 207086, выдано 09.08.2010г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) 09.08.2010г. сделана запись регистрации за №68-68-14/034/2010-327). Впоследствии данная запись в ЕГРП была аннулирована, по состоянию на 06.02.2014г. права на земельный участок 68:20:6102010:5 в Управлении Росреестра по Тамбовской области не зарегистрированы (Т.1, л.д. 48).
 
    Согласно постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области от 16.12.2013г. №4761 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд – в целях реализации районной целевой программы «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Тамбовского района на 2012-2014гг.» принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:1157, площадью 52519кв.м., расположенном: Тамбовская область, Тамбовский район, принадлежащем на праве собственности ОАО МПК «Максимовский» для муниципальных нужд с целью строительства подъезда к цеху утилизации. Условия изъятия земельного участка: предоставление равноценных земельных участков взамен изымаемого. (Т.1 л.д. 101-102).
 
    16.12.2013г. между администрацией Тамбовского района Тамбовской области и ОАО МПК «Максимовский» заключено соглашение, в соответствии с которым администрация района передала в собственность обществу, в том числе,  земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:25, площадью 20020кв.м., расположенный: Тамбовская область, Тамбовский район, 300м на юго-запад от здания конторы по ул.Советской в с. Большая Липовица, разрешенное использование: для животноводческого комплекса (Т.1 л.д. 103-105).
 
    Распоряжение земельным участком 68:20:6102010:25 администрацией Тамбовского района Тамбовской области осуществлено на основании положений Федерального закона от 17 апреля 2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в частности, пункта 1 статьи 2 ФЗ № 53-ФЗ, в соответствии с которым отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов); Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в частности, пункта 10 статьи 3 ФЗ № 137-ФЗ).
 
    Постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области от 16.12.2013г. №4761, соглашение от 16.12.2013г. явились документами-основаниями для государственной регистрации права собственности ОАО МПК «Максимовский» на земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:25 (свидетельство о государственной регистрации права собственности 68 АБ 722448, выдано 28.12.2013г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) 28.12.2013г. сделана запись регистрации за №68-68-14/026/2013-451, Т.2 л.д. 20).
 
    В соответствии с пунктами 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.
 
    В рамках настоящего дела, рассматриваемого по правилам главы 24 АПК РФ, зарегистрированное право собственности ОАО МПК «Максимовский» на земельный участок с кадастровым номером 68:20:6102010:25 заявителем не оспаривается. Оспариваемое постановлениеадминистрации Тамбовского района Тамбовской области  № 3969 от 22.10.2013г. «Об образовании трех земельных участков, используемых для строительства животноводческого комплекса, в результате раздела» документом-основанием для государственной регистрации права собственности ОАО МПК «Максимовский» на указанный земельный участок не являлось.
 
    Непосредственно в результате разрешения настоящего спора допущенные органом местного самоуправления нарушения прав заявителя не могут быть восстановлены. Вопросы о прекращении существования объектов зарегистрированных прав, погашении записи в ЕГРП подлежат разрешению по результатам рассмотрения дела об оспаривании зарегистрированного права.
 
    Таким образом, поскольку спор о праве на недвижимое имущество в настоящем деле не разрешался, оно рассмотрено судом по правилам главы 24 АПК РФ.
 
    Проверяя довод заявителя о том, что на земельном участке с кадастровым номером 68:20:6102010:5 находятся строения, самовольно возведенные ОАО МПК «Максимовский», что подтверждается решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-4846/2011, в связи с чем администрацией района, в нарушении земельного законодательства, произведен раздел не свободного земельного участка, а также о нахождении самовольной постройки на вновь образованном земельном участкес кадастровым номером 68:20:6102010:25, суд приходит к следующему.
 
    Из положений статей 30 и 31 ЗК РФ следует, что предоставляемые под строительство земельные участки должны быть свободными от прав третьих лиц.
 
    Решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-4846/2011 установлены факты самовольного строительстваскладских строений Литер А и Б ОАО МПК «Максимовский» на земельных участках с кадастровыми номерами 68:20:6102010:4 и 68:20:6102010:5, права на которые у ОАО МПК «Максимовский» отсутствуют, что послужило основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на данные объекты недвижимости.
 
    При разделе исходного земельного участка 68:20:6102010:5 объекты самовольной постройки находятся на земельных участках 68:20:6102010:23, 68:20:6102010:24, земельный участок 68:20:6102010:25 не застроен, что следует из пояснений представителя администрации, плана земельного участка, подготовленного при разделе кадастровым инженером Палиным А.В., представленного представителем администрации в судебное заседание, а также решения Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-4846/2011.
 
    Довод заявителя о нахождении самовольной постройки на вновь образованном земельном участкес кадастровым номером 68:20:6102010:25 своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел. Представленные фотоматериалы из программы Googlemap(Т.2 л.д. 78) не свидетельствуют о наличии каких-либо строений на земельном участке 68:20:6102010:25 на дату принятия оспариваемого постановления и постановления №4761 от 16.12.2013г. Показания свидетеля – кадастрового инженера Карлова С.Г. также указанное обстоятельство не подтверждают, поскольку согласно них межевание земельного участка 68:20:6102010:5 кадастровый инженер производил в 2010 году. При этом, ОАО МПК «Максимовский» 30.05.2014г. получено разрешение на строительство на земельном участке68:20:6102010:25 цеха по переработке семян подсолнечника (Т.1  л.д. 141).
 
    Таким образом, поскольку прямого запрета на раздел не свободного земельного ЗК РФ не установлено, а вновь образованные в результате раздела земельные участки 68:20:6102010:23, 68:20:6102010:24 в оборот администрацией района не введены, нарушений земельного законодательства в данной части не имеется.
 
    Рассматривая ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования постановления № 3969 от 22.10.2013г.
 
    В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч. 4 ст.198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Следовательно, суд вправе восстановить пропущенный срок для подачи заявления, если признает причины пропуска уважительными.
 
    На основании ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004г. №367-О, само по себе установлении в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений – вопрос о причинах пропуска срок решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (ч.4 ст.198 АПК РФ).
 
    Кодексом не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного ст. 198 АПК РФ срока, поэтому право установления наличия этих причин и оценки принадлежит суду первой инстанции.
 
    Заявителем в обосновании причин уважительности пропуска срока обжалования постановления администрации района указывается на неопубликование его в СМИ, отсутствии ссылки на него в ответе администрации от 25.10.2013г., получение информации о его существовании только 29.01.2014г. во время предварительного судебного заседания по делу №А64-7749/2013.
 
    Как установлено судом, 27.11.2013г. ООО «Большая Липовица» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области, г. Тамбов, Администрации Тамбовского района Тамбовской области, г. Тамбов, с требованием о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером  68:20:6102010:5, местоположение: Тамбовская область, Тамбовский район, 300 м на юго-запад от здания конторы по улице Советской в с. Большая Липовица, общая площадь земельного участка - 2,314 га, виды угодий: прочие земли (дело №А64-7749/2013).
 
    Определением суда от 20.12.2013г. исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, на 29.01.2014г. назначено предварительное заседание.
 
    В предварительном судебном заседании 29.01.2014г. истец в заседании суда иск поддержал. Ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области, г. Тамбов в заседании суда пояснил, что земельный участок разделен на три новых участка, снять с кадастрового учета земельный участок не представляется возможным, отзыв по иску не представил. Ответчик Администрации Тамбовского района Тамбовской области в заседании суда пояснил, что спорный земельный участок расформирован, отзыв по иску не представил (определение о назначении дела к судебному разбирательству по делу №А64-7749/2013 от 29.01.2014г.)
 
    Таким образом, о разделе спорного земельного участка 68:20:6102010:5 представителю ООО «Большая Липовица» впервые стало известно 29.01.2014г. в предварительном судебном заседании Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-7749/2013 от представителей ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области и администрации Тамбовского района Тамбовской области. Указанное обстоятельство заинтересованным лицом и третьими лицами по настоящему делу не оспаривается, возражений по ходатайству о восстановлении пропущенного срока не представлено.
 
    Следовательно, обращение за судебной защитой заявителем в рамках настоящего дела (10.02.2014г., заявление Т.1 л.д. 6) произведено в пределах трехмесячного срока со дня, когда ООО «Большая Липовица» стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, установленного ч. 4 ст.198 АПК РФ;причины пропуска срока для подачи заявления в арбитражный суд следует признать уважительными, а пропущенный срок подлежащим восстановлению.
 
    В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к итоговому выводу о том, что постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области № 3969 от 22.10.2013г. «Об образовании трех земельных участков, используемых для строительства животноводческого комплекса, в результате раздела» противоречит положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ иное заинтересованным лицом не доказано, установленные по делу обстоятельства не опровергнуты.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Руководствуясь статьями 101-103, 110, 167-170, 189, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,            
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области №3969 от 22.10.2013г. «Об образовании трех земельных участков, используемых для строительства животноводческого комплекса, в результате раздела».
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.
 
    Адрес для корреспонденции: 392020, г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.
 
    При переписке просьба ссылаться на номер дела.
 
    Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону (4752) 47-70-55 или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.
 
 
Судья                                                                                                А.Н. Копырюлин