Определение от 28 ноября 2018 г. по делу № А64-5629/2017

Определение от 28 ноября 2018 г. по делу № А64-5629/2017Верховный Суд Российской Федерации - Административное Суть спора: об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) антимонопольных органов


ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 310-КГ18-19338 ОПРЕДЕЛЕНИЕг. Москва 28.11.2018 Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Тамбовской области - филиала ФГУП «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России», предприятие, заявитель) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.11.2017 по делу № А64-5629/2017, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2018 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26.07.2018 по тому же делу по заявлению предприятия о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – управление, антимонопольный орган) от 16.06.2017 по делу № ВП-37/17, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (далее – УФССП по Тамбовской области, заказчик), общества с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба-Тамбов» (далее – ООО «НПС-Тамбов», поставщик, исполнитель), установила: решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.11.2017, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2018 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 26.07.2018, в удовлетворении требований отказано. В кассационной жалобе ФГУП «Почта России» ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, обращаясь в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика, ФГУП «Почта России» указало, что государственный контракт на оказание услуги общедоступной почтовой связи по приему, обработке, перевозке и доставке внутренних почтовых отправлений, а также технологически неразрывно связанных с ними дополнительных услуг заключен между УФССП по Тамбовской области и ООО «НПС-Тамбов» по правилам закупки у единственного поставщика, в то время как условия для проведения такой закупки, перечисленные в статье 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), отсутствуют, поскольку услуга по доставке уведомлений о вручении не входит в сферу естественной монополии. Решением управления от 16.06.2017 по делу № ВП-37/17 данная жалоба признана необоснованной. Не согласившись с выводами антимонопольного органа, предприятие обратилось в суд с заявленными требованиями. Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона № 44-ФЗ, Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», суды исходили из того, что уведомление о вручении почтовой корреспонденции не существует технологически самостоятельно, в отрыве от предшествующего этому этапа доставки (вручения), а является сопровождающим действием, которое может интересовать заказчика (отправителя почтовой корреспонденции), то есть, оно не является отдельным видом услуги почтовой связи сверх названного перечня, а является разновидностью услуги доставки (вручения) почтовых отправлений. Учитывая изложенное, суды пришли к выводу об отсутствии у антимонопольного органа правовых оснований для признания жалобы заявителя обоснованной, указывая, что вопреки доводам предприятия все услуги, оказываемые в рамках заключенного по результатам закупки государственного контракта, относятся к сфере деятельности естественной монополии. Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судов. Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании положений законодательства, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила: отказать Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице УФПС Тамбовской области - филиала ФГУП «Почта России» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Т.В.Завьялова Российской ФедерацииСуд:Верховный Суд РФ Истцы:






ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Тамбовской области - филиала ФГУП "Почта России" Ответчики:


Управление Федеральной антимонопольной службы (Тамбовское УФАС России) Иные лица:




Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области Судьи дела:

Завьялова Т.В. (судья)