Дата принятия: 13 октября 2014г.
Номер документа: А64-5355/2014
Арбитражный суд Тамбовской области
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
http://tambov.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тамбов
13 октября 2014 г. Дело №А64-5355/2014
Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи О.В. Соловьевой
при ведении протокола судебного заседания помощником О.И.Лазеевой
рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению
Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, г. Тамбов (ОГРН 1076829007970, ИНН 6829036401)
к индивидуальному предпринимателю Стрыгиной Ольге Николаевне, г. Моршанск Тамбовской области (ОГРН 305682929200026, ИНН 683210028527)
об освобождении и возврате земельного участка
при участии в судебном заседании
от истца: не явился, извещен
от ответчика: не явился, извещен
установил:
Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, г. Тамбов, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Стрыгиной Ольге Николаевне, г. Моршанск Тамбовской области об освобождении земельного участка площадью 10,5 кв.м. расположенного в районе ул. 60 лет Октября, 17 города Тамбова от торгового киоска.
Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.08.2014 приняты обеспечительные меры по иску.
Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон.
Как следует из материалов дела, впорядке осуществления муниципального земельного контроля, специалистами комитета земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова проведена проверка соблюдения норм земельного законодательства по использованию земель в районе в районе ул. 60 лет Октября, 17 города Тамбова.
Согласно акту №244 проведения проверки соблюдения норм земельного законодательства от 09.04.2014 установлено, что индивидуальным предпринимателем СтрыгинойОльгой Николаевнойпри отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельном участке площадью 10,5 кв.м с кадастровым номером 68:29:0103021:12 в районе ул. 60 лет Октября, 17 города Тамбова установлен торговый киоск.
По итогам проверки Стрыгиной О.Н. предложено в течение одного дня с момента получения акта проведения проверки освободить земельные участки площадью 10,5 кв.м. от торгового киоска в районе ул. 60 лет Октября, 17 города Тамбова.
Кроме того, 18.03.2014 в отношении индивидуального предпринимателя Стрыгиной О.Н. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №А37/58-2014 и выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства до 18.09.2014.
Вышеуказанные документы (акт и предписание) Стрыгиной О.Н. получены, однако в досудебном порядке требования не удовлетворены, земельный участок ответчиком не освобожден, в связи с чем, заявлен настоящий иск.
Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит требование подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
По смыслу статей 260 и 261 Гражданского кодекса РФ, правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.
Часть 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 №137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Часть 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с ч. 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Факт использования ответчиком земельного участка площадью 10,5 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0103021:12 в районе ул. 60 лет Октября, 17 города Тамбова установлен торговый киоск при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов подтверждается актом от 09.04.2014 №244, протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, постановлением о назначении административного наказания от 18.03.2014.
При отсутствии прав на использование спорного земельного участка, действия ответчика квалифицируются как самовольное занятие земель.
Согласно п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.02.2001 №61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства», отсылающего к толкованию понятия «самовольное занятие земель», к приложению 1 Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Министерства от 25.05.94 № 160 и зарегистрированной в Минюсте России, самовольное занятие земель - пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.
К самовольному занятию относится пользование земельным участком:
до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка;
до заключения договора купли - продажи (купчей) или оформления в установленном порядке других документов, подтверждающих переход права собственности на землю;
до получения и регистрации в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды земли;
до установления границ участка на местности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или нормативно - правовыми актами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;
в случае приостановки неправомерных решений по вопросам изъятия, предоставления и совершения сделок с землей, до рассмотрения протестов, вынесенных органами, осуществляющими госземконтроль, в вышестоящих органах исполнительной власти, суде или арбитражном суде.
Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 Гражданского кодекса РФ).
Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 202 ГК РФ.
Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения в порядке ст.301 Гражданского кодекса РФ. Статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно ч. 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос здания, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии с Положением о комитете земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (утв. Решением Тамбовской городской Думы №402 от 27.06.2007), комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова вправе осуществлять защиту интересов муниципального образования – город Тамбов по вопросам земельных отношений и землеустройству, а также вправе обращаться в суды с исками от имени муниципального образования в защиту имущественных интересов муниципального образования.
Ответчиком отзыв на иск, равно как и доказательства наличия у него прав на использование спорных земельных участков в материалы дела не представлены.
В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В порядке ст.161 АПК РФ заявлений о фальсификации доказательств заявлено не было. Ходатайств в порядке ст.82 АПК РФ также сторонами не заявлено.
В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Истец от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 4000 рублей по иску, по заявлению о принятии обеспечительных мер в размере 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать индивидуального предпринимателя Стрыгину Ольгу Николаевну, г.Моршанск Тамбовской области, ОГРН 305682929200026, ИНН 683210028527, освободить земельный участок площадью 10,5 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0103021:12 от торгового киоска в районе ул. 60 лет Октября, 17 города Тамбова и передать по акту приема-передачи Комитету земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова в освобожденном виде.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Стрыгиной Ольги Николаевны, г. Моршанск Тамбовской области, ОГРН 305682929200026, ИНН 683210028527 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,г. Воронеж,ул. Платонова, д. 8).
Судья О.В.Соловьева
