Решение от 24 октября 2014 года №А64-5219/2013

 
 
Арбитражный суд Тамбовской области  
 
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
 
http://tambov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Тамбов
 
    «24» октября 2014 года                                                                           Дело №А64-5219/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Подольской О.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобзевой С.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Индивидуального предпринимателя Казьмина Евгения Михайловича, г. Тамбов
 
    к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, г. Тамбов
 
    Администрации Тамбовской области, г. Тамбов
 
    третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г.Тамбов
 
    Муниципальное образование городской округ – город Тамбов в лице Администрации города Тамбова, г.Тамбов
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Фролова Е.А., представитель по доверенности от 25.04.2014 №б/н,
 
    от ответчиков:
 
    от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области: не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от Администрации Тамбовской области 03.06.2014: Беляева Е.В., представитель по доверенности от 10.02.2014 №8,
 
    от третьих лиц:
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от Муниципального образования городской округ – город Тамбов в лице Администрации города Тамбова: Горских Е.В., представитель по доверенности от 04.04.2014 №2-40-413/2014.
 
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Казьмин Евгений Михайлович, г.Тамбов обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г.Тамбов об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:29:0304012:0023, площадью 13 349 кв.м., расположенный по адресу: г. Тамбов, ул. Кавказская. 1 А равной рыночной стоимости и составляющей  15 259 642 руб.
 
    Определением арбитражного суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, г. Тамбов, Администрация Тамбовской области, г. Тамбов.
 
    Определением от 24.09.2013г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, г. Тамбов, Администрация  Тамбовской области, г. Тамбов.
 
    Распоряжением председателя Арбитражного суда Тамбовской области от 18.11.2013 №ОК-8/51 в связи с прекращением полномочий судьи Ломакиной Г.Н. и уходом ее в отставку, дело №А64-5219/2013 передано на рассмотрение судье Подольской О.А.
 
    Определением арбитражного суда от 17.02.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, а также Муниципальное образование городской округ – город Тамбов в лице Администрации города Тамбова (392000, г.Тамбов, ул.Коммунальная,6).
 
    В процессе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0304012:0023, площадью 13 349 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавказская,1А, равной рыночной и составляющей 12 908 000 руб. Уточнения приняты судом к рассмотрению.
 
    Определением арбитражного суда от 28.08.2014 для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний назначена экспертиза, проведение которой порученоИП Путилину Виктору Владиславовичу (ИНН 683100344752, г.Тамбов, ул.Энгельса, д.6, кв.6), производство по делу приостановлено до получения заключения эксперта, определением от 03.10.2014 – возобновлено.
 
    Представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0304012:0023 площадью 13349 кв.м., расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.Кавказская, д.1А равной рыночной стоимости, составляющей 15 137 766 руб.
 
    Представители ответчика - Администрации Тамбовской области и третьего лица - Муниципального образования городской округ – город Тамбов в лице Администрации города Тамбова не возражали против принятия к рассмотрению уточнения исковых требований.
 
    Суд, совещаясь на месте, определил: принять к рассмотрению уточнение исковых требований.
 
    Представитель истца поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения, ходатайствовал об отнесении судебных расходов по оплате государственной пошлины на ответчиков.
 
    Ответчик - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области в отзыве на иск полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, считает себя ненадлежащим ответчиком, представитель в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено.
 
    Представитель ответчика – Администрации Тамбовской области просил суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве, считает Администрацию Тамбовской области ненадлежащим ответчиком.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено.
 
    Представитель третьего лица - Муниципального образования городской округ – город Тамбов в лице Администрации города Тамбова считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области и третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области по имеющимся материалам.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.
 
    Как следует из материалов дела и объяснений представителей сторон, Казьмину Евгению Михайловичу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 68:29:0304012:0023 площадью 13349 кв.м., расположенный по адресу: г.Тамбов, ул.Кавказская, д.1А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68-АБ 054561 от 03.12.2009.
 
    Согласно Постановлению Администрации Тамбовской области от 11.11.2013 №1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0304012:0023 площадью 13349 кв.м. составляет 62 192 724,02 руб.
 
    Считая, что кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцу, значительно превышает его рыночную стоимость, что ведет к необоснованному увеличению земельного налога, Казьмин Евгений Михайлович обратился в ЗАО «Юридическо-оценочная фирма «Партнер» для производства оценки рыночной стоимости данного земельного участка.
 
    Согласно отчету №0010104 от 16.01.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0304012:0023 площадью 13349 кв.м. составляет 12 908 000 руб.
 
    Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0304012:0023 площадью 13349 кв.м. должна составлять 12 908 000 руб., ИП Казьмин Евгений Михайлович, в соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.
 
    Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 № 508 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, рыночная стоимость определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти утверждают средний уровень кадастровой стоимости.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316.
 
    В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Согласно п.п. 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. 9 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. №316, кадастровая оценка земель проводится с учетом данного земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
 
    Согласно п. 5 указанных Правил, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    В соответствии с 2.2.1 Методических указаний (Приказ от 15.02.2007г. № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов») расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1-1.2.10 Методических указаний осуществляется на основе построения статистических моделей.
 
    Если построенная статистическая модель выражает зависимость кадастровой стоимости земельного участка от значений факторов стоимости, то расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется подстановкой значений факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в статистическую модель расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов (п. 2.2.7 Методических указаний).
 
    Результатом государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, подлежащим утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является кадастровая стоимость каждого земельного участка.
 
    Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Казьмин Евгений Михайлович является собственником земельного участка с кадастровым номером 68:29:0304012:0023 площадью 13349 кв.м., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права 68-АБ 054561 от 03.12.2009.
 
    В соответствии с законодательством была проведена государственная кадастровая оценка указанных земельных участков для установления их кадастровой стоимости.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0304012:0023 площадью 13349 кв.м. составляет 62 192 724,02 руб.
 
    Процедура установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:29:0304012:0023, принадлежащего истцу, соответствовала действующему законодательству.
 
    Результаты кадастровой оценки в Тамбовской области были утверждены постановлением Администрации Тамбовской области от 11.11.2013 № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области».
 
    Законодательством установлены основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, которые включают в себя в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на календарную дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (статья 24.19 Федерального Закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон») и отдельные законодательные акты в Российской Федерации).
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 275-О-О).
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 статьи 66 Земельного кодекса в новой редакции в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Метод массовой оценки земель, не исключает в некоторых случаях использование индивидуально определенной рыночной стоимости. При осуществлении кадастровой оценке земель подлежат не конкретные земельные участки как объекты недвижимости, а массивы земель, классифицированные по целевому назначению и виду их функционального использования, в связи с чем, не могут не быть учтены индивидуальные особенности земельных участков, и как следствие возникают ситуации значительного превышения кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка в силу статей 389-394 Налогового кодекса Российской Федерации является составляющей формулы расчета земельного налога за конкретный земельный участок на период налогообложения.
 
    Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку кадастровая цена земли является налогооблагаемой базой, ее установление в завышенном размере препятствует в свободном осуществлении предпринимательской деятельности ввиду необоснованного увеличения налогового бремени.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    Поскольку заявленное требование, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость (а не оспаривание действий этого органа), то такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, подлежит рассмотрению по правилам искового производства.
 
    Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
 
    Истцом представлен отчет №0010104, составленный ЗАО «Юридическо-оценочная фирма «Партнер», которым установлена рыночная стоимость указанного земельного участка.
 
    Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 N10761/11 по делу NА11-5098/2010, Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимости и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости"). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    Определение рыночной стоимости произведено на 01.01.2013 - дату, указанную во вводной части Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тамбовской области.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
 
    Статьей 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
 
    Определением арбитражного суда от 28.08.2014 по рассматриваемому делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ИП Путилину Виктору Владиславовичу (ИНН 683100344752, г.Тамбов, ул.Энгельса, д.6, кв.6), на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
 
    - Соответствует ли отчет об оценке №0010104 от 16.01.2014г., составленный ЗАО «Юридическо-оценочная фирма «Партнер», требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности» от 29.07.1998. №135-Ф3, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; проверить представленный отчет на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете?
 
    - При не подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете №0010104 от 16.01.2014г., установить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0304012:0023, площадью 13349 кв.м., расположенный по адресу г.Тамбов, ул.Кавказская, д.1а.
 
    Согласно заключению эксперта №6 от 26.09.2014 отчет об оценке №0010104 от 16.01.2014 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности» от 29.07.1998. №135-Ф3, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете, экспертом не подтверждается. Рыночная стоимость земельного участка площадью 13349 кв.м., кадастровый номер 68:29:0304012:0023, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под склады, местоположение: установлено относительно ориентира нежилое здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тамбовская область, г.Тамбов, ул.Кавказская, д.1А, по состоянию на 01.01.2013, составляет 15 137 766 руб.
 
    Земельный участок был оценен методом сравнения продаж. В целях определения стоимости спорных земельных участков названным методом были выбраны аналоги объекта оценки, собрана необходимая информация по каждому отобранному объекту, произведена корректировка цен сопоставимых объектов в соответствии с имеющимися различиями между ними и оцениваемым объектом. Произведен расчет корректировки на категорию земель, на площадь земельного участка.
 
    Согласно п.7. ФСО № 1 подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией.
 
    В силу п.14 ФСО № 1 сравнительный подход - совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на сравнении объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах. Объектом - аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.
 
    В соответствии с п.22 ФСО № 1 сравнительный подход применяется, когда существует достоверная и доступная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик должен: а) выбрать единицы сравнения и провести сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта-аналога по всем элементам сравнения, по каждому объекту-аналогу может быть выбрано несколько единиц сравнения, выбор единиц сравнения должен быть обоснован оценщиком, оценщик должен обосновать отказ от использования других единиц сравнения, принятых при проведении оценки и связанных с факторами спроса и предложения; б) скорректировать значения единицы сравнения для объектов-аналогов по каждому элементу сравнения в зависимости от соотношения характеристик объекта оценки и объекта-аналога по данному элементу сравнения, при внесении корректировок оценщик должен ввести и обосновать шкалу корректировок и привести объяснение того, при каких условиях значения введенных корректировок будут иными, шкала и процедура корректирования единицы сравнения не должны меняться от одного объекта-аналога к другому; в) согласовать результаты корректирования значений единиц сравнения по выбранным объектам-аналогам, оценщик должен обосновать схему согласования скорректированных значений единиц сравнения и скорректированных цен объектов-аналогов.
 
    Согласно п.19 ФСО № 1 информация, используемая при проведении оценки, должна удовлетворять требованиям достаточности и достоверности.
 
    Информация считается достаточной, если использование дополнительной информации не ведет к существенному изменению характеристик, использованных при проведении оценки объекта оценки, а также не ведет к существенному изменению итоговой величины стоимости объекта оценки.
 
    Информация считается достоверной, если данная информация соответствует действительности и позволяет пользователю отчета об оценке делать правильные выводы о характеристиках, исследовавшихся оценщиком при проведении оценки и определении итоговой величины стоимости объекта оценки, и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения.
 
    Оценщик должен провести анализ достаточности и достоверности информации, используя доступные ему для этого средства и методы.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
 
    В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
 
    При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Таким образом, с учетом положений статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение эксперта №6 от 26.09.2014 надлежащим доказательством рыночной стоимости спорного земельного участка.
 
    В силу п. 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего истцу, равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии с п. 1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/93 от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 №473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области.
 
    На основании изложенного, доводы ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, признаны судом несостоятельными.
 
    В силу требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета обязан вносить изменения сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе и о кадастровой стоимости земельного участка, при наличии соответствующего решения суда.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчиков.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕШИЛ:
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0304012:0023 площадью 13349 кв.м., расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.Кавказская, д.1А равной рыночной стоимости, составляющей 15 137 766 руб.
 
    Взыскать с Администрации Тамбовской области в пользу Индивидуального предпринимателя Казьмина Евгения Михайловича расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
 
    Взыскать с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области в пользу Индивидуального предпринимателя Казьмина Евгения Михайловича расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
 
    Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                  О.А. Подольская